1.如何落实两违综合治理专项工作会议

一、指导思想以打造宜居环境、建设富美五夫、提升人民群众幸福指数为根本目的，按照“依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违”的总体思路，坚持以属地管理、部门联动、疏堵结合、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则，立足实际，精心组织实施，全力以赴攻坚克难，上下联动密切配合，切实做到宣传教育零盲区、调查核实零死角、依法惩治零遗漏、“两违”现象零增长。

把抓好“两违”整治作为抓产业环境、抓发展空间、抓项目建设的重要手段，通过“两违”综合治理，拆出环境、拆出空间、拆出公正、拆出美丽、拆出政府公信力。二、任务目标专项行动范围涵盖全镇城乡违法占地和违法建设，包括违法占地、非法买卖土地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。

综合整治突出抓好“四重点”：即违法占用农耕地、影响公共安全和重点建设、严重影响城乡规划、交通干线两侧的违建；实施“六先拆”即党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响“三边”（山边、路边、水边）“三节点”（城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点）整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。有步骤、定计划、分期分批开展拆违工作。

通过三年综合治理，“两违”蔓延势头得到全面遏制，对新增“两违”行为“露头就打、出土就拆”，实行零容忍，实现零增长；切实改变城乡环境“脏乱差”现象，提升居民生活品质，维护社会公平正义，建立健全长效管理机制，全镇城乡面貌明显改观。三、工作安排按照省、市统一部署，我镇“两违”综合治理专项行动采取动员部署、宣传发动、调查摸底、重点突破、示范带动、全面推进等方式开展，以点带面，分阶段、分步骤同步推进。

（1）动员部署，宣传发动。我镇会研究制定实施方案，并成立“两违”综合治理领导小组。

要做好舆论引导，充分利用各村LED，大力宣传《土地管理法》、《城乡规划法》等法律法规和“两违”综合治理工作的重要性，营造全社会共同参与、大力支持专项治理的舆论氛围，让群众不敢违、不能违、不愿违。（2）调查摸底，建立台账。

镇党委、政府作为本辖区内“两违”整治的主体单位，负责组织对辖区内“两违”情况进行逐片、逐村、逐户调查摸底，全面掌握“两违”实施主体、发生时间、数量、面积等情况，并归集分类、建立“一违一档”台帐，形成“两违”清单，调查摸底不全面、不彻底、不如实上报的要追究挂村领导、村书记、村主任和有关人员责任。（3）重点突破，全面推进。

我镇要立即启动违建拆除工作，分批列出“六先拆”对象并在社会上公布，集中力量实施拆除，形成示范带动，以强拆带动自拆，以点带面，滚动推进。在重点突破基础上，要及时总结经验做法，结合农村房屋确权登记，逐步处理历史遗留违建问题。

同时要建立完善落实拆违的信息共享机制、日常巡查机制、首查责任制度和责任落实考核奖惩制度，形成控违、拆违长效机制，实现“两违”综合治理工作常态化、日常化、制度化四、工作措施（1）属地管理，部门联动。我镇成立“两违”综合治理工作领导小组，负责指导、协调、督促全镇开展综合治理工作，并定期召开工作联席会，听取阶段性“两违”治理工作情况，研究解决“两违”治理工作中存在的问题。

五夫镇是“两违”综合治理工作的责任主体，要认真履行属地管理责任，成立由主要领导任组长的“两违”综合治理工作领导小组，建立强有力的工作机构，并制定切实可行的工作方案和治理措施，明确职责分工，加强协调，形成合力。各相关职能部门要互相配合，密切协作，依照职责分工，制定细化具体工作方案。

要进一步充实执法队伍，配强执法力量，建立联动机制，开展联合执法，发现一起，查处一起。对历史遗留的各类“两违”问题，在分类清楚后，以各法定职能部门作为执法主体牵头实施，其他部门积极配合。

要组建强有力的队伍，专门从事“两违”整治工作，抽调精兵强将，组建一支“两违”整治队伍。（2）突出重点，分类治理。

坚持重点突破、有序推进，严格按照省、市提出的“四重点、六先拆”要求，镇规划区内和高速公路、道路两侧、主要河道“两违”的整治，集中力量拆除一批影响重点工程建设、党员干部违建、群众反映强烈、存在安全隐患的违法建筑。在开展“两违”整治工作中要坚持一把尺子、一个标准，阳光操作、公平公正。

具体要做到“四个坚决、四个绝不允许”：就是对不符合土地利用总体规划和城乡规划的违法建筑，要坚决依法拆除，绝不允许姑息迁就；对专项整治对象，要坚决依法办事，不管涉及到哪个部门、涉及到哪些，都要一视同仁，绝不允许拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗；对那些所谓的“钉子户”，在思想教育无效的情况下，要通过法律程序，坚决予以强行拆除，绝不允许无原则迁就；特别是对组织和参与“两违”的党员干部，以及“两违”背后的腐败问题，纪检监察、检察机关要依纪依法严肃查办、严惩不怠，绝不允许内外勾结、以权谋私。根据属地管理原则，“两违”拆除工作由镇党委、政府组织实施，各机关。

2.目前我市两违清理工作体制是怎样的

东阳市民政府办公室 关于印发《东阳市"两违"专项整治工作实施案》通知 东政办发〔2012〕171号 稿件源： 东阳市政府 发布间： 2012-08-01 各镇、乡民政府各街道办事处市府各部门： 《东阳市"两违"专项整治工作实施案》已经市政府同意现印发给请认真贯彻执行 二〇二七月二十六 东阳市"两违"专项整治工作实施案 积极推进我市违用违建设（简称"两违"）专项整治工作切实解决前全市乱建、抢建问题全面遏制"两违"蔓延势维护城乡规划土管理严肃性根据市委市政府统部署决定全市范围内展"两违"专项整治工作确保整治工作顺利推进特制定实施案： 、工作思路 按照"统部署、工负责、疏堵结合、步实施、集整治、重点先行"工作思路坚持依行政强化源管理坚决整治"两违"行进步规范用建设秩序 二、工作目标及整治范围 （）工作目标 员社各面力量广泛参与深入、持续、全面展"两违"专项整治工作形高压态势依查处各类"两违"行；进步建立完善土利用规划建设效管理机制源遏制"两违"势 （二）整治范围 全市范围内19991月1发各类违用违建设行 三、步骤 （）案制定阶段（20126月20- 20127月25） 召全市各层面座谈收集"两违"专项整治意见、建议制定专项整治实施案实施细则 （二）宣传员阶段（20127月26- 20127月31） 1.召由各镇乡（街道）党政手、管领导共同监管责任单位主要领导及镇乡（街道）、村（居）负责参加"两违"专项整治工作员 2.各镇乡（街道）单位制定具体工作计划召贯彻市"两违"专项整治工作员议精神并部署整治工作 3.充利用横幅、宣传标语、宣传车、广播、电视报纸等种形式并制作专题宣传片、发放相关资料展全位宣传提高广民群众"两违"专项整治工作重要性紧迫性认识努力形全社广泛参与力支持"两违"专项整治工作良氛围 （三）调查摸底阶段（20128月1-20128月31） 由各镇乡（街道）牵同职能部门本辖区内 "两违"行发间、土类别、土源、用（建筑）面积、工程进度、建筑物结构、用途及家庭员等内容进行全面调查建立台账"两违"专项整治工作提供详实、准确、客观依据并调查结进行公示接受群众监督 （四）告知处理阶段 （20129月1-20129月30） 由各镇乡（街道）牵同土、规划、行政执等部门根据本辖区内调查摸底情况按照《市"两违"专项整治实施细则》违用违建设行作处理意见并向事送达处理决定告知书 （五）集整治阶段 1.整改处理阶段（201210月1-20131月31） 积极引导、加强督查敦促企业主自查自纠主履行、整改位予酌情轻处理 2.强制执行阶段（20132月1） 自行拆除期限内拒拆除依违建行予强制纠事党员、干部律由纪检部门立案查处 四、工作要求 （）建立组织强化领导调整充实市"两违"专项整治工作领导组设办公室办公室设相关专业工作组全面负责"两违"专项整治工作组织协调 （二）部门联形合力市院、检察院、纪委、组织部、宣传部、政委、信访局、公安局、土局、建设局、规划局、交通局、水务局、行政执局、制办、工商局、供电局、建管局、房管局等相关部门要各司其职、密切配合形强执合力市财政部门要统筹安排"两违"专项整治工作经费确保专项整治工作顺利展 （三）落实责任确保实效各镇（乡）街道要精组织、严密组织、明确工、落实责任党政手要亲自抓存"两违"行党员干部应自觉带拆除违建筑确保"两违"专项整治工作取实效。

3.违反两违向纪委写检讨书

尊敬的领导：

您好！

*月*日，在工作中，我不仅没有认真投入工作，还在下面偷偷玩电脑，并被领导发现，虽然是看新闻，但是却是明显的违反纪律。几天来，我认真反思，深刻自剖，为自己的行为感到了深深地愧疚和不安，在此，我谨向领导做出深刻检讨，并将我几天来的思想反思结果向领导汇报如下：

通过这件事，我感到这虽然是一件偶然发生的事情，但同时也是长期以来对自己放松要求，工作作风涣散的必然结果。经过几天的反思，我对自己这些年的工作成长经历进行了详细回忆和分析。记得刚上班的时候，我对自己的要求还是比较高的，时时处处也都能遵守相关规章制度，从而努力完成各项工作。但近来，由于工作逐渐走上了轨道，而自己对单位的一切也比较熟悉了，尤其是领导对我的关怀和帮助使我感到温暖的同时，也慢慢开始放松了对自己的要求，反而认为自己已经做得很好了。因此，这次发生的事使我不仅感到是自己的耻辱，更为重要的是我感到对不起领导对我的信任，愧对领导的关心。

同时，在这件事中，我还感到，自己在工作责任心上仍就非常欠缺。众所周知，政府部门有严格的制度，政府工作人员要以身作则，这充分说明，我从思想上没有把工作的责任重视起来，这也说明，我对自己的工作没有足够的责任心，也没有把自己的工作做得更好，也没给自己注入走上新台阶的思想动力。在自己的思想中，仍就存在得过且过，混日子的应付思想。现在，我深深感到，这是一个非常危险的倾向，也是一个极其不好的苗头，如果不是及时发现，并要求自己深刻反省，而放任自己继续放纵和发展，那么，后果是极其严重的，甚至都无法想象会发生怎样的工作失误。因此，通过这件事，在深感痛心的同时，我也感到了幸运，感到了自己觉醒的及时，这在我今后的人生成长道路上，无疑是一次关键的转折。所以，在此，我在向领导做出检讨的同时，也向你们表示发自内心的感谢。

此外，我也看到了这件事的恶劣影响，如果在工作中，大家都像我一样自由散漫，漫不经心，那怎么能及时把工作落实好、做好呢？同时，如果在我们这个集体中形成了这种目无组织纪律观念，不良风气不文明表现，我们工作的提高将无从谈起，服务也只是纸上谈。因此，这件事的后果是严重的，影响是恶劣的。

我决定做出如下整改：

1、对自己思想上的错误根源进行深挖细找，并认清其可能造成的严重后果。认真学习各项规章制度，严格要求自己。

2、认真克服生活懒散、粗心大意的缺点，增强自己的责任心，努力将工作做好，以优秀的表现来弥补我的过错。

3、经常和领导、同事加强沟通，像优秀的同志学习，保证不再出现类似错误。

发生这件事后，我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此，无论领导怎样处分我，我都不会有任何意见。同时，我请求领导再给我一次机会，使我可以通过自己的行动来表示自己的觉醒，以加倍努力工作做出积极的贡献来回报，请领导相信我。

检讨人

4."两违"专项整治怎样凝聚共识,赢得民心

一是加强认识。少数干部对“两违”工作思想认识上还存在不足，因此要对这项工作进行再认识，加强“两违”整治，是贯彻依法治县的需要，是保护国有资产、提升城市形象的需要，也是维护群众利益、维护社会公平的需要，要从思想上认识到位，行动上落实到位。

二是加强宣传。通过树立宣传牌、悬挂条幅、张贴公告，出动宣传车在城区和重点村进行巡回宣传，分发《致农户的一封信》，各村按时播放宣传录音，召开专题群众代表会等形式，营造氛围，层层宣传、层层发动。

三是加强巡查。成立专门巡查队伍，配备专用车辆，对辖区实行全天候不间断巡查，并配合土地、城建、公安部门，对发现的“两违”现象做到发现一起、拆除一起，把“两违”现象消除在萌

芽状态，降低相关损失，减少社会不稳定因素。

四是加强处置。疏堵结合、分类处理，对于符合建房政策的无房危房、拆房重建户，本着维护群众合法权益的原则，从严把关、逐户审核，依据相关程序允许其依法依规建房；对于不合政策顶风建房且屡教不改的，配合相关部门予以坚决拆除，并追究责任人法律责任。

总之，对“两违”整治工作，我们将继续时刻关注，采取重拳出击、疏堵结合的措施，消化存量、杜绝增量，为卫溪经济社会发展提供坚强保障。

5."两违"专项整治怎样凝聚共识,赢得民心

一是加强认识。

少数干部对“两违”工作思想认识上还存在不足，因此要对这项工作进行再认识，加强“两违”整治，是贯彻依法治县的需要，是保护国有资产、提升城市形象的需要，也是维护群众利益、维护社会公平的需要，要从思想上认识到位，行动上落实到位。二是加强宣传。

通过树立宣传牌、悬挂条幅、张贴公告，出动宣传车在城区和重点村进行巡回宣传，分发《致农户的一封信》，各村按时播放宣传录音，召开专题群众代表会等形式，营造氛围，层层宣传、层层发动。三是加强巡查。

成立专门巡查队伍，配备专用车辆，对辖区实行全天候不间断巡查，并配合土地、城建、公安部门，对发现的“两违”现象做到发现一起、拆除一起，把“两违”现象消除在萌芽状态，降低相关损失，减少社会不稳定因素。四是加强处置。

疏堵结合、分类处理，对于符合建房政策的无房危房、拆房重建户，本着维护群众合法权益的原则，从严把关、逐户审核，依据相关程序允许其依法依规建房；对于不合政策顶风建房且屡教不改的，配合相关部门予以坚决拆除，并追究责任人法律责任。总之，对“两违”整治工作，我们将继续时刻关注，采取重拳出击、疏堵结合的措施，消化存量、杜绝增量，为卫溪经济社会发展提供坚强保障。

6.治理违法建设管理办公室 行政管理

一、指导思想 以科学发展观为指导，认真贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《四川省城乡规划条例》等法律法规，依照部门联动、突出重点、依法整治的原则，加强领导，强化措施，强力推进，规范管理，依法打击违法建设的高发势头，健全执法长效机制，从源头上遏制违法建设行为，确保城乡建设依法、有序进行。

二、目标任务 以全面整治、规范管理为目标，以查办案件为主线，调集一切力量，形成打击合力。重点打击违法占用耕地、非法买卖土地、非法建房、党员干部及公职人员参与违法建设活动、暴力抗拒依法查处违法建设的行为和性质恶劣影响较坏的违法建设行为。

规范建设市场，净化社会风气，提升公民素质，打造公平、规范、法制的城乡建设环境。 三、组织机构、职责 党委、政府成立集中整治严厉打击违法用地、违法建设专项行动指挥组（名单附后），指挥组下设办公室在村镇建设服务中心，组织成立5个工作小组，下设办公室及各工作组成员及职责为： （一）办公室（村镇建设服务中心） 李国林任主任，负责领导组工作计划安排，研究、制定和解释相关规范性文件；负责集中整治中重大事项的报告和反馈、文件材料起草和印发、档案资料收集管理、日常管理；负责协调各工作组的工作，处理指挥组领导交办的其他工作和事项。

（二）宣传组 冷冰心同志任组长，杨菊同志任副组长，负责开辟整治宣传车、专栏、专刊，报道集中整治工作的相关政策、法规和镇党委、政府相关规定，宣传报道工作动态，曝光典型案例。 （三）调查认证组 彭俊同志任组长，吴颖同志任副组长。

负责对叙蔺路、蔺荆路进行清理排查，逐户登记，全面摸清查实镇域范围内的违法建设情况；负责对违法建设行为的认定。 （四）拆除组 聂开政同志任组长，李钢同志任副组长。

负责对违法建筑物依法实施强制拆除。 （五）维稳组 李刚任组长，李宗贵同志任副组长。

负责对拆除现场确定安全警戒范围，强拆工作现场公证，维护强拆现场秩序，保护工作人员人身安全，对阻扰执法的人员实行强制管理，依法从严处理；做好整治期间的群众来信来访工作，维护社会稳定；对少数确有特殊困难的群众，应落实好有关帮扶救助措施。 （六）案件查处组 马银任组长。

负责受理有关“两违”案件的信访举报，组织专案组调查核实，严厉打击“两违”中违纪违法行为。 四、方法步骤 （一）宣传发动、自查调查阶段 制定查处“两违”有关规范性文件和实施办法，镇召开动员会，层层动员部署。

发布开展集中打击违法建设专项行动的通告。通过广播电视、宣传车、宣传栏等各种宣传媒体开展高密度宣传，突出宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省城乡规划条例》。

印发《致全镇人民的公开信》，宣传查处违法建设行为的重要性和紧迫性；讲清说透违法建设的严重性、危害性，教育和引导广大群众自觉抵制，积极拥护和支持查处“打违”工作。 （二）违法建设认定阶段 违法建设的认证依据国家有关法律法规，和县政府出台的有关规定进行审定，依法依规作出处理意见。

（三）自纠自拆阶段 对认定的违法建设，当事人应在规定的时限内自行拆除。 （四）集中强拆阶段 对认定的违法建设，逾期未自行拆除的，由强拆组实施强行拆除。

重点是：非法占地建设、违反城乡规划建设的。 （五）总结巩固阶段 镇“两违”整治领导组对开展整治情况进行检查验收；对“两违”整治工作中先进个人进行总结表彰；“打违”整治办公室建立“两违”档案；建立健全整治“两违”工作的长效机制。

五、工作要求 （一）提高认识，加强领导。各有关部门要统一思想、坚定信心，分工负责、各司其职，互相配合、互相支持。

打好这场专项整治行动的攻坚战。要加强领导，做到层层抓落实。

要抽调专门人员，落实工作经费、办公设备等后勤保障工作，保证“打违”工作顺利开展，不折不扣地完成县委、县政府下达的工作任务。 （二）精心组织，严明纪律。

将工作任务、工作责任认真分解、落实到位。镇级党政机关、企事业单位、广大党员干部在“打违”工作中要做到“三带头三不准”，即要带头支持查处“打违”工作，不准说、不准做不利于查处“打违”工作的话和事；要带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不为违法者说情、打招呼；要带头拆除自己的违法建设，不准拖全县拆除违法建设工作的后腿。

在此次专项整治行动中，实行严格的问责制度。对在工作中严重失职、渎职、不作为、乱作为、消极应付，甚至阻挠或抗拒查处的单位和个人，依法追究其党纪、政纪责任，触犯法律的，移送司法机关依法予以处理。

（三）依法行政，维护稳定。在工作中既要坚持原则，严格依法办事，又要注意工作方式方法。

对于“打违”行为做到既要态度明确，旗帜鲜明进行整治或拆除，又要正确处理好依法行政与维护稳定关系。防止简单粗暴，激化矛盾，发生恶性事件。

对苗头性、倾向性问题要及时发现，有效化解，防止发生群体性事件。 （四）公开透明，强化监督。

要通过媒体宣传，及时公开违法建设的查处情况；要广泛发动社会。