1.背街小巷属于国家颁发的《城市道路管理条例》（1996年国务院第198

楼主适用法律错误！《城市道路管理条例》是对城市道路进行管理的。

第一条 为了加强城市道路管理，保障城市道路完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，制定本条例。

第二条 本条例所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。

第三条 本条例适用于城市道路规划、建设、养护、维修和路政管理。

其中第三条说明了是城市道路“规划、建设、养护、维修和路政管理”。

而城管对楼主的小摊的管理适用于所在城市的《城市管理条例》，由于各城市都有自己的城市管理条例，我这里举杭州市为例子。

第二条本条例适用于杭州市行政区域范围内实行城市化管理的地区。

实行城市化管理的地区范围，由区、县（市）人民政府划定。

国家级开发区管委会、西湖风景名胜区管委会的市容环境卫生管理职权，按照《杭州经济技术开发区条例》等有关地方性法规的规定执行。

这里就很明确，城市化管理区域由区、县（市）人民政府划定。你应该看一下你所在城市的法规。

2.为何说背街小巷“焕新”要按准民生痛点

日前，市委书记蔡奇走街串巷一整天，调研检查核心区背街小巷环境整治提升工作。

他边走边看，不时向居民询问菜价贵不贵、品种多不多等身边问题。在随后召开的座谈会上，他进一步为整治提升工作把脉，其中特别提到，要补充早餐点、菜场、便利店等便民设施。

背街小巷是城市的“里子”，更是“脸面”。如今，街巷“焕新记”一年有余，居民生活也越来越“有里有面”——嘈杂的酒吧少了，颇具文化特色的小店多了；私搭乱建少了，街心绿地、“口袋公园”多了；游商散摊少了，便民超市、“菜篮子”多了……脏乱差的“陋巷”不再，取而代之以绿树掩映、清幽闲适的“亮街”，老街坊们感慨：“老北京的味道又回来了！”不过，乐见百姓喜，也要听得百姓忧，在街头巷尾的闲谈中，放心早餐难寻、买菜要跑很远等诸多抱怨犹在。

这也提醒我们，在生活便利性方面，许多背街小巷本就“先天不足”，“螺蛳壳里做道场”远非一日之功。当此之时，再次强调多设一些早餐点、菜场，以补充生活“短板”，可谓很好地抓住了民生痛点，让人心底很暖。

简短的暖心之语，折射着城市治理的大思路。经过一段时间的疏解整治，核心区的环境提升愈发紧要，但城市之大、街区之多，工作的根本着力点在哪？此次蔡书记点名“米袋子”“菜篮子”便指明了方向，那就是吃喝拉撒睡等具体而微的民生诉求，哪块需求大，就要往哪使劲；何处呼声高，就要冲哪发力。

城市治理不是形象工程，而是民生工程，基于此，我们的工作方式也要从“先动后立”向“先立后动”转变，先做好规划再推进工作，先察准民情再出台政策，先开门纳言再制定方案。以民之所呼为标尺，我们的治理才会有更多看得见、摸得着、能受益的成果，托起群众实实在在的获得感。

秉持“人民城市为人民”的思路，激发出的将是“人民城市人民管”的潜力。家门口的大事小情往往牵涉主体多元、利益关系复杂，其间不乏意见、诉求相互矛盾“打架”之处。

因而，察民情、体民忧、问民需很重要，但如何从“一箩筐”诉求中，找出各方的最大公约数，更是考验。在“疏解整治促提升”专项行动中，我们可以清晰看到这样一种趋势，那就是与民共治越来越成为常态，工作推进与群众参与正愈发紧密地融合在一起：胡同停车难如何破，“居民车友会”建章立制自治自管；腾退的空间作何用，“老街坊议事会”上七嘴八舌群策群力；“最老斜街”怎么改，“居民议事厅”里沟通合计出谋划策……有不同意见没关系，大伙儿坐下来摊开了挑明了说、掰开了揉碎了唠，反复论证才磨出“最大公约数”。

事实也证明，正是因为把人民群众都发动起来了，我们背街小巷的整治工作才能在短时间内打开局面，从而破解了很多居民身边的历史遗留问题。 寻常巷陌，百姓门前，关乎民心向背。

但越是这样的关键之处，事务越是纷繁复杂，很多议题有待在实践中探索。在这一过程中，困局自不会少，但时刻关注民意风向，在有效沟通中促进社会共识、完善公共治理，定能求得最优解。

3.背街小巷卫生该怎么管

而切得益于白沙街道背街小巷保洁运用四种模式即协调+对+服务模式、小巷保洁和楼道保洁相结合模式、共建理事会模式和片区保洁责任三位体模式该街道做法我区背街小巷长效管理创新 背街小巷痼疾难治 白沙街道辖区内有背街小巷100多条清扫保洁面积约12.7万平方米前几年由于路况差环卫设施完善对背街小巷管理上存着许多盲点日常保洁三管地带容易被疏漏保洁质量上由于清洁工人所承担区域划分清楚加之缺乏有效监督管理机制数十条背街小巷成了保洁难题 沟通带来变化 今白沙街道背街小巷面貌发生了变化：100多条背街巷、578条楼道全部由专人保洁外环境保洁范围已扩大99%该街道背街小巷仅实行12小时动态保洁还保洁工作由平面向立面延伸从地面向老墙门、闲置场地和无人管理地带延伸彻底清除卫生死角 带来些变化正该街道推出四制整治办法其针对辖区内转制单位房多该街道建立协调+对+服务模式主动与相关单位和部门联系主动协调把问题解决前面；同时消除日常保洁存盲点和难点问题该街道把小巷保洁与楼道保洁进行整合建立背街小巷、楼道墙门日常保洁划片包干制责任落实人针对辖区内环卫三管地带较多等问题街道召集沿街单位组成共建理事会由理事会出面聘请保洁员、市政设施维护人员进行日常养护 白沙街道背街小巷保洁做法走出了背街小巷保洁管理新路子有关人士分析认长期来各级政府给社区居委会资金补助形式由社区居委会负责垃圾清运和背街小巷环境卫生种管理体制大程度上符合居民利益也无法从根本上解决背街小巷卫生管理问题而白沙街道种四制管理模式恰好改变了传统模式下背街小巷卫生管理由社区居委会和街道肩挑现象。

4.现代城市管理 演变

在过去城市管理的思路中，似乎只有被视为城市“脸面”的主要道路和繁华街区，才受到有关部门的重视，而城市的背街小巷则成了“被遗忘的角落”。

但是街巷整治的难度很大，这也是许多城市迟迟没有将城市管理的重心延伸至街道的原因之一。在占道经营的摊贩中，除了少数进城菜农外，其他的占道经营大都收入不菲，小罚罚根本不管用；一些街道由于能从中得益，也往往成为占道经营的暗中支持者；而许多老百姓，一方面对环境脏乱差深恶痛绝，一方面对占道经营又有需要，因此也常常对执法行动持不理解态度。“有时候，连我们也感到迷茫，不知该怎么办？”

为统一思想认识，城市在整治工作更好的开展许多城市都集中市区街城管干部进行培训并明确提出：“任何以牺牲环境来发展经济、以摊点亭棚来解决就业、以马路经济来维护稳定的行为，都是一种短视行为，是对整个城市、对未来发展不负责任的投机行为，必须下大决心予以坚决反对。”

现代城市管理集中对背街小巷违法占道经营行为进行突击整治、规范疏导、长效管理，最终达到“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的目的。为保证效果，在此次街巷整治过程中，对弱势群体将通过纳入低保、安置就业、优先购买经济适用房等，解决他们衣食住行等基本困难。同时，为做好长效管理，市容部门招聘了更多有协管员，将按照“整治一片、管好一片、管牢一片”的要求，严防回潮。

5.情况说明怎么写

情况说明怎么写

方法/步骤

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首先我们必须详细搜索了解下情况说明的标准格式，如图主要分五步。

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第一步，称呼，这个非常之重要，称呼是谁是你要把这个情况向谁说明。

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第二步就应该直奔整体，不能拖泥带水，把自己的情况全部讲清楚，最好有时间或者关键人物。

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第三步就是总结第二段正文的内类，让读者跟着你的思维走，不会看了半天不清楚你在说什么，想解释说明什么。

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第四步必须有的，比如“特此说明”这个最常用。

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最后一步也是关键的一步，自己的落款，一定要字迹清晰，下面还要注明时间。

6.背街小巷卫生该怎么管

而这一切得益于白沙街道在背街小巷保洁中运用的“四种模式”，即“协调+对话+服务”模式、小巷保洁和楼道保洁相结合模式、“共建理事会”模式和片区保洁责任“三位一体”模式。

该街道的这一做法，是我区背街小巷长效管理的一个创新。 背街小巷痼疾难治 白沙街道辖区内有背街小巷100多条，清扫保洁面积约为12.7万平方米。

前几年，由于路况差，环卫设施不完善，在对背街小巷的管理上存在着许多“盲点”。在日常的保洁中，“三不管”地带很容易被疏漏。

在保洁质量上，由于清洁工人所承担的区域划分不清楚，加之缺乏有效的监督管理机制，数十条背街小巷成了保洁的难题。 沟通带来变化 如今，白沙街道背街小巷面貌发生了变化：100多条背街巷、578条楼道全部由专人保洁，外环境保洁范围已扩大到99%。

该街道背街小巷不仅实行12小时动态保洁，还将保洁工作由平面向立面延伸，从地面向老墙门、闲置场地和无人管理地带延伸，彻底清除卫生死角。 带来这些变化的，正是该街道推出的“四制”整治办法。

其中，针对辖区内转制单位房多，该街道建立“协调+对话+服务”模式，主动与相关单位和部门联系，主动协调，把问题解决在前面；同时，为消除日常保洁中存在的盲点和难点问题，该街道把小巷保洁与楼道保洁进行整合，建立背街小巷、楼道墙门日常保洁划片包干制，将责任落实到人。针对辖区内“环卫三不管”地带较多等问题，街道召集沿街单位组成“共建理事会”，由理事会出面聘请保洁员、市政设施维护人员进行日常养护。

白沙街道背街小巷保洁做法，走出了“背街小巷”保洁管理的新路子。有关人士分析认为，长期以来，各级政府以给社区居委会资金补助形式，由社区居委会负责垃圾清运和背街小巷的环境卫生。

这种管理体制在很大程度上不符合居民的利益，也无法从根本上解决背街小巷卫生管理的问题。而白沙街道这种“四制”管理模式，恰好改变了传统模式下背街小巷卫生管理由社区居委会和街道一肩挑的现象。

7.综合治理小街小巷这句话什么意思

为深入学习实践科学发展观，切实改善人居环境、容貌秩序和发展环境，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，促进我省加快发展、科学发展、又好又快发展，现就全面开展城乡环境综合治理作如下决定。

一、深刻认识开展城乡环境综合治理的重要意义 （一）良好的城乡环境，是人民群众的共同愿望，是经济社会发展的重要依托，是地区综合竞争力的重要体现。改革开放以来，我省在治理城乡人居环境和容貌秩序方面做了大量工作，全省城乡规划、建设、管理和环境保护事业有了较快发展。

特别是去年开展城乡环境综合治理试点以来，试点地区城乡环境明显改观，人居环境较大改善，群众满意度不断提高。 但我省作为经济欠发达省份，地区发展很不平衡，各地在城乡人居环境和容貌秩序方面还存在不 少亟待解决的问题，“脏乱差冶现象仍不同程度存在。

特别是“5·12冶汶川特大地震又对我省城乡人居环境和容貌秩序造成了严重破坏。随着灾后恢复重建加快进行，城乡环境亟待治理的问题日趋突出。

全面开展城乡环境综合治理，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡环境综合治理是关系我省长远发展的战略任务，也是当前我省一项重大而紧迫的工作，各地、各部门要站在深入落实科学发展观的高度，充分认识全面开展城乡环境综合治理的重大意义，把加快营造清洁、整齐、优美的城乡环境作为促进发展的一件大事、执政为民的一件实事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好、抓出成效。

二、指导思想、主要目标和基本原则 （二）指导思想。 以邓小平理论、“三个代表冶重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以灾后恢复重建和扩大内需为契机，以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点，以加快环境基础设施建设为突破口，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化冶标准（以下简称“四化冶标准），灾区先行，试点示范，制定规划，明确目标，落实责任，广泛宣传，完善机制，健全队伍，强力推进城乡环境综合治理工作，积极创造舒适优美的发展环境和人居环境，促进经济社会加 快发展、科学发展、又好又快发展。

（三）主要目标。 通过持续开展城乡环境综合治理，到 2011年底，全省所有县级以上城市、80%的乡镇、60%的村庄达到“四化冶标准，县级及以上城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率等主要环境指标力争达到全国平均水平和西部地区领先水平，全省人居环境和容貌秩序明显改观，与经济社会发展和人民生产生活相适应的环境、市政等基础设施体系更加完善，城乡环境综合治理的工作机制和长效管理机制基本健全，形成城乡容貌改观、环境管理有序、城镇品位提升、发展环境优化、居民素质提高的局面，为推进“两个加快冶创造良好的发展环境，为人民群众创造清洁优美的工作生活环境。

2009年下半年工作目标：在地震灾区和试点城市先期启动的基础上，组织开展市场环境治理、城乡交通秩序治理、城镇绿化及容貌治理等专项行动“攻坚月冶活动，集中治理城乡环境“脏乱差冶，在城镇切实解决“垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象冶问题，在村庄切实做到“垃圾不乱扔、污水不乱排、杂物不乱堆冶。同时启动城镇、村庄容貌改造，有序推进城乡环境综合治理“进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭冶活动（以下简称“七进冶活动）和相关基础设施建设。

2010年工作目标：巩固集中治理成果，以环境、市政等基础设施建设为重点，集中开展城市环境改造、乡镇容貌整治和村庄庭院美化等专项治理工作，持续推进“七进冶活动，着力提高城乡居民文明、卫生意识，加强管理队伍和专业队伍建设，努力营造城乡环境优美、生态良好、风貌协调、村容整洁、民风文明的新气象。 2011年工作目标：结合治理工作实践，重点抓好完善设施、提高治理水平、健全工作机制和长效管理机制等工作，全面实现城乡环境综合治理工作主要目标。

地震灾区、试点城市的工作目标按《灾区城乡环境综合整治的实施方案》、《城乡环境综合整治试点工作方案》要求确定。省城乡环境综合治理工作机构根据上述要求， 在工作方案中确定具体工作步骤和年度工作具体目标。

（四）基本原则 ———以人为本，共享和谐。 着力解决人民群众关注的热点难点问题，注重培养提高人民群众文明、卫生意识，接受群众检验，切实让群众满意，确保人民群众在良好的环境中生产生活，促进社会主义和谐社会建设。

———统筹安排，标本兼治。 综合治理城市、乡村和灾区人居环境和容貌秩序，把专项治理与长效管理、恢复重建与发展提升、当前工作与长远目标、改善环境与提升素质有机结合起来，推动城乡环境综合治理工作走向规范化、制度化、常态化。

———因地制宜，分类指导。 从各地自然条件和经济发展水平的实际出发，划分平原地区、丘陵地区、盆周山区、少数民族地区等区域，区别。

8.南京用什么整治留住背街小巷的老味道

背街小巷对外是城市的“里子”，对老百姓而言则是自家的“面子”，其面貌如何，直接反映了城市的文明水平、和谐宜居程度。

南京市启动背街小巷精细化整治工程以来，在解决环境卫生问题的同时，尊重街区历史和原住民需求，从精致上下功夫，在特色上做文章，用一个个“微而新”的举措，留住背街小巷的老味道，找回乡愁记忆。 入细入微 小巷换新颜 街边商铺的门牌店招统一换上了咖啡色的网纹背景板，并搭配黑色的字体，简洁明了；道路两旁新设置的非机动车停放处整齐地排列着几十辆共享单车；街道周围空地上新建的绿植区鲜亮清爽……走进位于南京市建邺区的茶南大街，记者看到，通过整治，沿街店铺门牌店招已经集体换上了新装，街道彻底告别了垃圾乱倒、车辆乱停、绿化缺失等“脏乱差”现象，颜值大大提升。

“统一换装，商铺看上去档次提高了，客流量也多了。”茶南大街沿街商铺店主肖金荣说，街巷整治后，他家的眼镜店生意都变好了，仅上个月的销售额就比上一年同期增加了40%。

“街巷整治并不是全部推倒重建，那样投入成本太高，老百姓也不一定认同。”南京市城管局副局长靳楠介绍，整治按照净化、序化、美化的要求，从细微之处入手，以修补、提升、维护为主，重点满足百姓的功能性需求，达到“净、洁、平、亮、序”的效果。

“其中，‘净’‘洁’指沿街立面干净整洁，‘平’指路面平坦，‘亮’指通过维修更换把路灯全部点亮，‘序’指规范街巷停车管理秩序和沿街商铺经营秩序等。” 截至目前，南京市已有576条街巷完成整治，今年还将实施600条街巷的整治工作。

一路一策 凸显小巷特色 走进南京市迈皋桥街道老街，一座灰墙红砖、圆拱门廊的钟楼便映入眼帘。顺着街道向里走去，每一栋建筑都散发着浓浓的历史韵味。

迈皋桥原叫“买糕桥”，建于20世纪30年代。从90年代开始，这里渐渐变为违建乱搭、污水乱排、杆线乱架的老街。

2016年，南京对迈皋桥老街片区实施全面整治，还原老街的历史风貌。“看着现在重现历史风情的街道，总会不禁想起小时候父母带着自己缓缓行走在街上的场景。”

住在迈皋桥已有70余年的老人钱伯勋看着如今整治后的街景感慨颇深。 “整治背街小巷，不能同质化。”

南京市城管局局长许卫宁说，南京的很多街巷承载着各自的文化特色，因此在治理的过程中不能只追求商业化，更要有精品意识，凸显小巷特色。 为了避免街巷整治“千街一面”，整治启动之初，南京就明确了各街巷的特色和定位，按照“一路一策”的原则进行设计，在不进行大规模动迁的基础上，积极探索城市“微更新”，最大限度地保留街巷老味道，留住居民的乡愁记忆。

鼓楼区傅厚岗片区，依托片区内众多“民国建筑”打造的旅游街区，重现了20世纪初的风貌；六合区王家巷根据当地居民多民族的特点，用民族风格浓厚的墙壁喷绘打造出一条“最炫民族风”的小巷……如今，一个个独具特色的背街小巷已然成为南京城独特的风景线。 匠心独运 留住乡愁记忆 “街巷是城市文化重要载体，尤其对古城南京来说，每条街巷都有讲不完的历史故事。”

东南大学设计学院副院长崔天剑说，街巷整治应该尊重街巷的原生态和原住民，并结合历史和建筑的功能，贴近百姓、贴近生活，彰显文化特色。 街巷出新，既需要文化依托，也需要管理者的“匠心”。

南京师范大学教授屠曙光认为，一个好的设计方案，如果参与人员没有工匠精神，是完不成的。南京茶南街道施工到一半时，发现实际成品和效果图不太一样。

导致信息误差的原因很多，施工质量是主因，管理者专业性缺乏也是因素。 今年南京还有600条背街小巷要整治，如何避免类似的尴尬？屠曙光认为，管理者在对街巷进行风格定位时要接地气，尊重街区原生态文化和建筑原有的格局。

“因为街区的历史、文化和原住民，共同构成了街区自身的老味道。” “街巷是文化沉淀下来的载体，涉及建筑学、色彩学等多方面知识。”

崔天剑说，因此在对街巷进行整治改造时，既要了解每条街巷的历史，又要弄清每一栋建筑的风格，依据其原有的格局、材质去施工，才能还原街巷的老味道，留住乡愁记忆。 取其精华，去其糟粕。