1.项目审批情况如何写

项目有很多种，各类不同项目的申请审批程序也不完全一样，具体的要依据所申请审批的是何类项目，然后根据该项目进行申请报告。下面以行政项目为例：

行政审批项目是进行行政审核和行政批准的项目。

行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审批项目就是进行行政审核和行政批准的项目。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证，而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。

对项目进行审批，有利于配置资源。有利于控制风险。有利于维护秩序，有利于证明信誉。

行政审批的基本原则 一是市场优先原则。二是依法审批原则。三是公正合理原则。四是公开透明原则。五是高效便民原则。六是权责统一原则。

审批流程审批 是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为、申请某种权利或资格等进行具有限制性管理的行为。审批有三个基本要素：一是指标额度限制；二是审批机关有选择决定权；三是一般都是终审。审批最主要特点是审批机关有选择决定权，即使符合规定的条件，也可以不批准。

核准 是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认。

审核 是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为。

备案 是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事项的行为。

行政审批 实践中行政审批的形式多种多样，主要包括审核、审定、审验、批准、同意、认可、准许、核准、检验、登记、注册、发放证照、事前备案等等。

作用 行政审批的好处：有利于配置资源。有利于控制风险。有利于维护秩序，有利于证明信誉。

行政审批的行政审批项目的改革 第一次改革于1982年：国务院各部门从100个减为61个，人员编制从5.1万人减为3万人。

第二次改革于1988年：国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。

第三次改革于1993年：国务院组成部门、直属机构从86个减少到59个，人员减少20%。不再设置部委归口管理的国家局，新设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公室。

第四次改革于1998年：不再保留的部委有15个，新组建4个部委，3个部委更名。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。全国各级党政群机关共精简行政编制115万名。

第五次改革于2003年：设立国资委、银监会，组建商务部、国家食品药品监督管理局、安监总局，将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会，国务院组成部门变为28个。

第六次改革于2007年底：拟实行大部门体制。

（附：大部门体制又称大部门制、大部制，一般是指将职能相同或相近的部门整合、归并为一个较大的部门，或者使相同相近的职能由一个部门管理为主，以减少机构重叠、职责交叉、多头管理，增强政府履行职能的能力。大部门作为政府机构设置的一种形式，是相对于小部门而言的，通常管理职能较宽，业务管理范围较广，对一项政府事务或几项相近事务实行统一管理。本次改革着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。）

2.环保审批程序

企业办理环保审批手续办理须知 建设项目环境影响审批实行分级、分类审批管理，根据建设项目对环境的影响程度分三类作出承诺： 一、Ⅲ类项目：对环境影响很小的建设项目，实行核准审批管理。

流程：申请受理 资料审查 核对基本审批原则 核准批复。 时限：非敏感区项目在受理申请后1个工作日内批复；敏感区项目在受理申请后3个工作日内批复。

二、Ⅱ类项目：对环境可能造成轻度影响的建设项目，实行环境影响报告表审批管理。 流程：申请受理 资料审查 现场勘察 编制环境影响报告表 正式批复。

时限：不需要作环境影响报告表的建设项目，受理申请后3个工作日内正式批复；需要作环境影响报告表的建设项目，环境影响报告表报送我局后5个工作日内正式批复。 敏感区项目：环境影响报告表（专家评审）报送我局后7个工作日内正式批复。

三、Ⅰ类项目：对环境可能造成重大影响的建设项目，报市环保局审批管理。 办理建设项目环保审批须知 凡申报建设项目环保审批的单位（个人），必须提交如下资料。

资料齐全后到办文窗口报批，否则不受理。 1、《深圳市建设项目环境影响审批申请表》一式三份（用不褪色墨水笔填写，不得复印，涂改无效）； 2、建设项目类（含饮食娱乐类）：（1）、项目名称证明（个体项目除外）；（2）、场地使用证明；（3）、投资500万人民币以上（含500万）的工业项目，提供项目可行性报告； 3、土地开发类项目：开发单位的营业执照、申请项目的红线图、计划立项批文、平面设计图、规划国土部门的规划设计要点等，如须有环保设施的项目，应附处理工艺设计方案。

（ 交复印件，审核原件） 4、扩建、改建、迁建的建设项目须交回原环保批复。 5、延期续办的建设项目须提供原环保批复、房屋租赁合同的复印件（审核原件） 注：不得代办，代办者一经查实，将不给予办理此次环保审批手续。

3.如何做好行政审批工作

一、推进阳光工程，塑造窗口形象。

“阳光物价、民生至上”是我局形象的外在体现，它是“满意机关”创建的一面“镜子”。为此，作为进驻市行政审批中心的行政审批部门之一，我局以“阳光物价、民生至上”为抓手力创满意，努力塑造高效、廉洁的窗口形象。

1、实施“五公开”，打造“阳光窗口”。 本着“公开、公平、公正”的办事原则，我局对行政审批窗口的服务内容、办事程序、申办条件、收费标准、监督电话进行公开，从而增强了审批事项的透明度，便于群众监督。

2、实施“五个一”，落实“阳光审批”。对群众申请办理的所有项目实行一个窗口受理；对符合规定的办事项目予以一次性办结；对手续不齐备的办事项目一次性告知，手续补齐后确保一次性补办成功；整个办事过程通过内部有机运作进行一条龙服务，树立起公正高效的审批形象。

3、以行权网为平台，推行“阳光服务”。进一步规范行政审批程序，实现行政权力的全程动态公开，做到阳光收件、阳光审核、阳光审批。

建立行政权力网上公开透明运行情况通报制度，每月对办件情况进行统计分析，及时发现和解决问题。注重规范审批流程，将局所有审批（备案）项目全部纳入审批服务中心物价局窗口统一受理，并对每一审批项目的服务内容、审批程序、申报材料进行了重新梳理，使办事流程更加简单化、规范化，有效地克服了过去办一件事情需要跑本局多个部门、多次往返现象。

二、浅论行政审批工作中的“三个熟悉”行政审批工作，是文明社会的象征，更是建设法制国家的需要。行政审批服务人员水平的高低，素质的优劣，直接体现着本部门队伍的整体形象，直接体现着政府的形象。

有人认为，行政审批工作千头万绪，要想做到服务对象百分之百的满意，真是太难了。 但我认为，在行政审批服务的具体实际工作中，只要能够做到“三个熟悉”，就能把审批工作做好。

何谓“三个熟悉”？就是熟悉相关法律法规，熟悉业务，熟悉基本情况。“三个熟悉”中，最重要的就是要熟悉相关的法律法规。

法律法规是我们做好审批工作的依据和来源，行政审批本身就是一项法律制度。 当今是一个法制的社会，规范而齐全。

如果一个从事行政审批工作人员对相关的法律法规及收费审批政策不熟悉，或是对相关的法律法规及上级出台的各类收费政策理解不全面甚至有歧义，那就很容易给审批工作带来被动和失误。作为一名行政审批工作人员应加强法律法规知识的学习。

其次，要对本部门的业务熟悉。就其实质而言，审批服务工作是一项程序不变的事务性工作。

这就要求我们每个行政审批服务人员对自己本部门的审批事项的流程都要了然于胸，包括对审批事项的准备材料有哪些，哪些是必备的，哪些是选送的，关于自己审批的事项步骤有哪些，审批程序怎么样。 只有这样，我们才能做到办事程序规范，工作规范，从而加快办事人员的工作效率，提高审批服务对象的满意程度。

最后，要对办事服务对象的基本情况要有一定程度的了解和熟悉。对于我们物价部门来说，我们应该了解服务对象的基本情况，专心听取服务对象的申请和诉说，虚心听取各方面的意见和建议，对服务对象仔细说清办事的程序，一定要耐心加细致，这样才能全面了解服务对象的所有情况，既给我们的审批服务带来便利，也为来办理审批服务的人员提供了便利。

我相信，在日常的行政审批工作中落实了“三个熟悉”，加上我们每个行政审批服务人员优质高效的服务，就一定能够得到服务对象满意的评价。三、如何做好一名审批中心基层工作者基于审批中心特殊的工作要求和工作环境，结合自己多年的实践经验，本人现就如何做好基层服务工作，谈几点体会如下：1、立足本职，服从大局。

审批中心是典型的多兵团作战，各窗口既要独立办公，又要听从总指挥调度团结协作。为了加强管理，完善职能，审批中心精心制作出各种规章制度；为了适应发展，与时俱进，中心审时度势推出多种改革方案，如绿色通道，大项目联办等。

窗口基层人员必须要有团队意识，不能各自为政。 深刻领会审批中心各种工作意图，积极配合中心工作统一布署，主动担当中心与本部门的沟通桥梁，及时按照要求进行窗口内部事务调整。

只有人人立足本职，服务大局，才能保证审批中心运行畅通。2、熟练掌握相关政策、法律法规及业务技能。

一个窗口就是一个部门，每个人员都要以一当十。 熟知本领域的法律法规、业务技能是开展工作的硬件保障，办事服务对象来到窗口要能迅捷地为其提供所需服务，且要形式简单，条理清晰，确保服务对象明白无误，避免理解错误而造成损失。

对于服务对象提出的疑问，要能有依有据予以解答。对于服务对象遇到的困难，要能合理指导，帮助解决。

对于服务对象考虑不周，要能瞻前顾后，查缺补漏。对于服务对象的急事特事，要能协调部门，特别办理。

保证每位服务对象在来过窗口后都能心里亮堂，省时省力把事办好。如办事服务对象来到我窗口咨询民办教育收费标准审批事宜，我会对照山东省物价局、山东省教育厅关于民办教育收费管理有关问题的通知，为其将提交材料逐一讲解，还会打开电脑，演示如何上。

4.行政审批的审批手续

“行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。”海南省人大代表邢诒川在海南“两会”上“晒”出了他制作的“行政审批长征图”。长达5页的A3纸张，详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。

新一届政府把简政放权作为深化改革的“当头炮”，去年国务院共下放和取消了334项行政审批事项。但为何基层的行政审批仍如此拖沓冗长？

个案 办完1块地经历五届区委书记

前期筹备阶段90个工作日，土地获取阶段154个工作日，方案审查阶段20个工作日……邢诒川拿着行政审批“长征图”说：“一块地的命运太艰难了。”

邢诒川制作的行政审批“长征图”显示，一个投资项目从土地获得到办理房产证，需经过土地获取、方案审查、工程许可等8个阶段。

“审批涉及的部门太多。”邢诒川说，有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个科室，且前后要进行多次审批，有些流程盖章是章套章，既费时，又费事。“使得企业三天两头在这些部门转悠，却总有办不完的手续，盖不完的章。”

如初步设计方案的审批，其流程为经办人初审并修改，到科长评审并修改，再到分管局长审核，再到经办人结果反馈。反复送审修改再送审，流程要重新再走一遍。“这种多环节多层次的重复审批，导致企业的时间和财务成本大大增加。”邢诒川说。

邢诒川说，整个审批流程按政府规定时限是272个工作日，但是实际所花的时间远远超过272个工作日，很多项目审批流程少则1年，多则3年。

海南一位企业负责人告诉记者，该企业有一块地从开始征地到落地，政府审批各种流程前后花了五年时间，期间经历了三届市长，五届区委书记。

分析 “变相审批”人为形成“关卡”

实际上早在2008年，海南就设立政务服务中心，通过行政审批“三集中”改革将审批推向窗口。今年的海南省政府工作报告也指出，今年要继续清理精简行政审批事项，确保全省行政审批事项减少三分之一以上。

但邢诒川发现，尽管一批审批权力下放，部分审批流程表面简化，但许多审批的内部程序依然繁琐冗长。

邢诒川说，比如规划报建必须经过8个政府部门，每个部门都派人到现场查看。相关部门各自为政，分批分次到现场查看，企业仅仅接待报建和验收的人员就达10多次。“审批流程多了，庙就多了，烧香的也就多了，不正之风肯定就多了。”

“为什么这些部门不能协商一个统一时间来现场查看呢？”邢诒川说。

国家行政学院教授竹立家说，在行政审批制度改革中，政府部门将部分审批权力下放转移至中介机构，7a64e58685e5aeb931333361303030但在实际操作过程中也产生了一些新问题。

企业进行项目审批，少不了行政审批中介机构出具的证明文件。邢诒川说，这些机构大多为政府指定机构，有些机构将专业服务变成变相审批，与政府部门利益挂钩，人为形成“关卡”，工作效率和收费情况让企业感到头疼。

海南现代科技集团副总裁谢滔举例说，比如防雷报告每平方米收费2元，一个项目动不动就收费数十万元，还需要排队，中介机构高兴就出快一点，不高兴就拖一阵。“白蚂蚁检测给一包药撒一下，收几万元，否则不给办预售许可证。”

5.关于58年精减人员的问题

我是山东的。我们这儿精减退职人员，大多都是在1962、1963年精减的。1985年9月，山东省劳动厅下发了《关于解决精减退职老职工生活困难补助费问题的通知》[（85）鲁劳管字第092号]，为当年精减退职人员落实了生活困难补助费，执行时间为1985年5月1日。补助费标准；建国前参加工作的每人每月补助20元；建国后参加工作的每人每月补助15元，发至本人死亡时止。原按国务院1965年国内字224号文件规定享受本人标准工资百分之四十救济费低于本标准的，可改按本通知规定的标准执行，仍由民政部门负责。

对此，可能各地规定不太一样。如北京市1993年才落实。

北京市人民政府批转市劳动局、人事局、民政局、财政局关于解决六十年代初精减退职老职工生活困难补助问题请示的通知

（京政发[1993]57号 颁布时间：1993.10.26 ）

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司、各高等院校：

市劳动局、人事局、民政局、财政局《关于解决六十年代初精减退职老职工生活困难补助问题的请示》，已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

解决六十年代初精减退职老职工生活困难补助问题，是体现党和政府对退职老职工关怀的一件大事。这项工作涉及面广、政策性强，各有关单位要加强领导，密切配合，严格执行有关政策，扎实细致地做好工作。

北京市劳动局、人事局、民政局、财政局关于解决六十年代初精减退职老职工生活困难补助问题的请示市政府：

在六十年代初国民经济调整时期，本市一部分1957年底以前参加工作的老职工被精减退职。这些在战争年代、国民经济恢复时期和社会主义建设中曾做出贡献的老同志，积极响应党和政府的号召，退职还乡，支援农业，为国家分担了困难。随着时间的推移，他们都已年迈，有的又体弱多病，不能再参加生产劳动，生活出现困难。为解决这部分老职工的生活困难，体现党和政府对他们的关怀，拟适当发给生活困难补助费。现提出以下意见：

一、生活困难补助范围 凡原在本市所属单位并于1957年底以前参加革命工作的，在1960年8月1日到1965年6月9日期间，经组织动员回乡并领取一次性退职补助费的职工，目前无工作（无经济收入）的，属此次生活困难补助的范围。

外省、市及中央单位精减到本市的人员，不属此补助范围，过去按有关规定已在我市享受的待遇不变。

二、生活困难补助标准

（一）1945年9月2日以前参加革命工作的，每月发给60元生活困难补助费。

（二）1945年9月3日至1949年9月30日期间参加革命工作的，每月发给50元生活困难补助费。

（三）1949年10月1日至1957年12月31日期间参加革命工作的，每月发给35元生活困难补助费。

（四）属于生活困难补助范围的人员，凡已享受民政部门按本人原标准工资40%的救济费和定期困难补助并低于上述标准的，其差额部分由财政拨款，民政部门发给本人；本市精减到外省、市的人员，在当地享受本人标准工资40%的救济费或定期困难补助的，其救济费或困难补助低于上述标准的，差额部分由本市精减单位按上述标准发给。

三、生活困难补助费的支付办法及经费来源

被精减退职人员原工作单位属于企业或自收自支事业单位的，其生活困难补助费由原精减单位支付，在“管理费———劳保费”项下列支。原工作单位属于机关、团体或非自收自支事业单位的，其生活困难补助费由原精减单位支付，在“职工福利费”项目下列支。原单位合并的，由合并后的单位支付。原单位撤销的，由其单位主管部门负责；原单位撤销且无主管部门的，由财政拨款民政部门支付本人，其所需经费按现行财政体制，由区、县财政解决。

四、审批手续

（一）凡符合发给生活困难补助费条件的人员，须持原始精减退职证明向原精减单位提出申请，由原单位负责审批并分别报区、县劳动局、人事局和主管部门劳资处、人事处备案。

（二）符合发给生活困难补助费条件的人员，原单位撤销的，由其主管部门负责审批；原单位撤销且无主管部门的，由所在街道、乡、镇民政部门上报区、县民政局审批。

以上请示，如无不妥，即从1993年6月起执行。

6.哪52项行政审批事项

简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。

在去年取得积极成效的基础上，按照《政府工作报告》确定的年内再取消和下放200项以上行政审批事项的部署，针对社会关切，继续下好改革先手棋，进一步推出新的有力举措，对于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。 会议确定，一是取消和下放新一批共52项行政审批事项，其中“享受小微企业所得税优惠核准”，“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等关系投资创业的34项审批事项，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力；“高等学校博士学科点专项科研基金审批”等涉及事业单位、社会组织业务的10项审批事项，将扩大高校办学研究自主权，推动科研创新；涉及资质资格的8项审批事项，有助于降低执业门槛，促进扩大就业。

二是为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。先期取消一批准入类专业技术职业资格。

今后，凡没有法律法规依据和各地区、各部门自行设置的各类职业资格，不再实施许可和认定。逐步建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。

三是围绕促进投资创业便利化、优化营商环境，将废弃电器电子产品回收处理许可、农业机械维修技术合格证书核发、自费出国留学中介服务机构资格认定、设立内资演出经纪机构审批等36项工商登记前置审批事项改为后置审批。下一步要继续清理和压缩现有前置审批事项，将其中的大多数改为后置审批，由先证后照改为先照后证，并实行目录化管理制度，向社会公开，接受监督。

会议要求，各地区、各部门要加大工作落实力度，既要解决越权越位问题，又要加强事中事后监管，做到放活不放任，防止截留改革红利。确保今年简政放权、放管结合各项目标任务按时完成。

会议指出，石化产业是国民经济的重要支柱，产业链条长，产品覆盖面广，与人民生活息息相关。 在全球竞争加剧、资源环境约束加大、部分产品过多依赖进口的情况下，必须遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，搞好石化产业布局，使产业发展与民生改善相促进。

会议强调，石化产业规划布局方案一经确定，必须严格执行。 要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，促进石化产业提质增效升级。

要严格环评、科学论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上。切实加强安全环保监管，落实企业主体责任，及时排查隐患。

从严查处环境违法事件。要加强信息公开、科普宣传和解疑释惑，保障公众知情权，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

会议讨论通过了《中华人民共和国广告法（修订草案）》。为规范广告活动，更好保护消费者权益，草案补充和完善了药品、保健食品等广告准则，加大对虚假广告等的惩处力度。

草案经进一步修改后将提请全国人大常委会审议。

7.为方便老百姓办事,公安部取消了哪些证明

今后，老百姓办事将会越来越便利。昨日，公安部推出了方便群众办事创业的28项措施，其中提到，要着力解决群众反映的“奇葩证明”和证明过多过滥的问题。

据悉，公安部此次集中推出的28项措施，涉及精简群众办事提供证明材料、简化优化群众办事程序、让群众办事少跑腿不跑腿、提供群众办事“一站式”综合服务等方面。

公安部要求，所有28项措施要在2017年年底前全部落地。各警种部门要一一对号入座、逐项细化具体措施，明确推进落实的时间表、路线图。各地公安机关要结合本地实际、逐一做好对接，确保每项措施都能落实到“最后一公里”。

解决“奇葩证明”问题

在精简群众办事提供证明材料方面，公安部提出要协调有关部门研究制定规范派出所开具证明的工作意见，着力解决群众反映的“奇葩证明”和证明过多过滥问题。

会同有关部门组织实施国家人口基础信息库项目，依法与政务部门实现信息共享，为方便群众办事提供数636f70797a686964616f31333363363462据支撑；减少部分消防审批申报材料等。

“奇葩证明”一直受到关注。此前有媒体报道，市民迁户口要证明“我爸是我爸”、在银行兑换残币要证明“是老鼠咬的”、青年创业开饭店办执照要出具“不扰民”证明等。

推行农村摩托车“带牌销售”

在简化优化群众办事程序方面，包括研究制定办理户口、居民身份证工作规范，提高使用信息系统办理相关事项的能力和效率；加强自助查验通道建设，提升口岸通关效率，简化中国籍车辆出入境手续；在农村或偏远地区推行摩托车“带牌销售”等。

2014年，工信部、公安部曾联合下发《关于加强小微型面包车、摩托车生产和登记管理工作的通知》，其中要求在农村地区逐步推行摩托车“带牌销售”。

媒体报道称，目前农村地区驾驶摩托车不戴安全头盔、无牌无证等现象比较普遍。摩托车新车登记上牌率低，无牌无证上路行驶交通违法多发，肇事逃逸、骑车抢夺等案件时有发生，侦破难度大。

轻微交通事故网上处理

在让群众办事少跑腿不跑腿方面，包括利用移动终端和互联网技术，推进轻微交通事故网上处理；推进驾驶人考试业务向县级下放、延伸；放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，允许在全国范围异地补换领所有车型驾驶证，实行跨省异地缴纳交通违法罚款；推进消防事项网上办理，相关消防行政许可和备案网上申报等。

去年12月和今年2月，公安部联合多部门两次推出驾考改革措施及配套措施，其中提到所有车型驾驶证将可以异地申请、异地考试。

对于轻微交通事故网上处理，记者了解到，浙江一些地方从去年开始已经实施。

行政审批将推行受理单制度

在提供群众办事“一站式”综合服务方面，包括对行政审批事项逐项研究编制服务指南，推行受理单制度和办理时限承诺制。

日前据媒体报道，福建等地将在行政审批中推行受理单制度，实行办理时限承诺制。所谓的受理单制度就是对申请材料符合规定的即办事项当场办结，承诺事项要当场受理并出具受理单。

公安部此次还规定，无论是城市还是农村，实现道路交通事故快速处理和保险理赔“一站式”服务；建立网页、手机APP、短信、语音电话多种方式相结合，系统化、全覆盖的交通安全综合服务管理体系；全面推广应用全国互联网站安全管理服务平台等。

8.农村居民最低生活保障申请审批程序是怎样的

申请审批程序 申请享受农村最低生活保障待遇，应按照个人申请、村（居）委会组织民主评议、乡镇审核、民政局审批的四级审批程序进行。

（一）个人申请。由本人向户籍所在地村（居）民委员会提出申请，并提交以下材料： 1、申请书。

应详细说明家庭成员情况、基本生活状况，以及造成生活困难的主要原因； 2、户籍证明。 包括户主身份证及家庭成员户口薄复印件； 3、二女结扎户证明、独生子女光荣证等； 4、其他与审批事项有关的证明。

（二）村委会民主评议。 农村居民申请享受低保待遇，按照逐级上报，民主评议，三榜公示的程序办理： 1、由户主向村（居）委会提出书面申请，村（居）委会对其家庭经济收入、实际生活水平等情况进行入户调查核实，并召开村民或村民代表大会以无记名投票方式进行民主评议，进行第一榜公示，公示7天，确无异议后，将符合条件的对象上报乡（镇）人民政府审核； 2、乡（镇）人民政府对上报的对象进行审核，组织乡（镇）、村干部入户复查，核算家庭收入，对符合条件的提交乡（镇）人民政府专题会议讨论，并进行第二榜公示，公示7天，确无异议后，将符合条件的对象上报县民政局审批； 3、民政局对各乡（镇）上报的对象进行抽查审定，召开局务会议审批，以正式文件批复各乡（镇），在各乡（镇）进行第三榜公示，公示7天，确无异议后，发给《农村居民最低生活保障金领取证》。