1.城管执法人员遵纪守法情况怎么写

城管执法一直是社会热议焦点。

上网一搜，负面报道铺天盖地：城管打人、城管被打、城管打人秘籍…… 城管执法是城市管理的一种具体手段，是城市良好发展的必要条件，但城管执法是一个极其复杂的领域，涉及社会生活和生产的各个层面，与每一公民的权利和义务都有着直接且紧密的联系。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。

这也与“以人为本”，“构建和谐社会”的施政理念背道而驰。

2.执法人员在现场执法时的主要行为规范有哪些

关于执法人员在现场执法时的主要行为规范，河北冀港律师事务所李增亮律师回复如下： 一、表明执法身份。

即通常所说的“亮证”处罚。了解执法人员的执法身份，是当事人应有的权利；当其对当事人当场作出行政处罚决定时，必须向当事人出示其合法的执法证件，表明其执法身份。

执法证件中，应当载明其所代表的行政机关的名称及该执法人员所任职务等内容。 二、填写并交付行政处罚决定书。

行政处罚决定书是行政机关出具的、载明该行政机关对当事人依法给予的行政处罚的有关内容的法律文书。行政处罚决定书是被处罚人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的法律上的依据。

得到行政处罚决定书，也是当事人应有的权利。 三、行政处罚决定书中所必须载明的事项。

包括：当事人的违法行为、作出行政处罚所依据的规范性文件、罚款数额、时间、地点以及作出行政处罚的行政机关的名称。执法人员应当在行政处罚决定书上签名或者盖章。

四、执法人员当场作出行政处罚决定后，必须依法向其所在的行政机关备案。执法人员是代表其所在的行政机关履行行政管理职权的，行政机关对其工作人员负有监督的职责。

附：当场行政处罚决定书填写说明 （一）写明被处罚人（单位）的基本情况。 （二）违法事实：简易程序要求违法事实清楚、证据确凿，因此应写明经查证属实的违法事实的具体情况。

有多种违法行为的，应分类填写。 （三）违法依据：写明违反法律的具体条款。

一般是禁止性或义务性条款。 （四）处罚依据：要求写明法律名称和具体条款，一般是法律责任条款，没有相应法律责任条款的不得处罚。

（五）处罚内容：根据《行政处罚法》规定，当场处罚只能做出警告、对公民处50元以下罚款、对法人或其他组织处1000元以下罚款的行政处罚。罚款数额应当用中文大写表述。

（六）罚没款的收缴：执法人员可以当场收缴罚款的情况有：依照简易程序当场处罚的案件，处20元以下罚款或虽然超过20元，但不当场收缴事后难以执行的；。

3.论述题：如何行政执法

在新形势下，如何提高行政执法能力，做到文明执法和严格执法的有机结合，正确认识、处理好二者之间的关系，是我们在新阶段做好道路运输管理工作的一项重要任务. 有的同志认为严格执法与文明执法是一个矛盾，是相对立的，互不兼容，要做到文明执法，严格执法就无法实现，反之，要想做到严格执法，文明执法就无从谈起.其实，这是对严格执法与文明执法的误解，因为有将严格执法与严厉处罚等同起来，以罚代管，将罚款作为唯一的行政处罚手段，而忽视了其他行政处罚手段，在某些人看来，责令改正违法行为，警告等不属于严格执法的范围，不罚款就意味着不是严格执法，因此将严格执法与文明执法对立起来也就不足为怪了. 严格执法应是文明执法的基础，离开了严格执法，文明执法就无从谈起，同时文明执法反过来也能促进严格执法的实行，两者相辅相成，也缺一不可.首先文明执法离不开严格执法.所谓严格执法就是要严格按法律规定的内容，精神和程序执行，不偏离，不妥协.执法人员必须做到以事实为依据，以法律为准绳，公正执法，全面收集与当事人违法行为有关的证据，然后依法作出处罚，做到轻过轻罚，重过重罚，一个行政执法行为，依法无效或者依法应予撤销，则说明执法过程或执法行为本身就是错误的，是违法的，那还谈得上什么严格执法.如果因为执法人员在程序等方面本身就出现错误，因而无效或应撤销的执法行为，那么无论执法人员在执法过程如何文明，也不可能实现正意义上的文明执法.正如筑建高楼大厦一样，如果基础不牢固，任凭上面的建筑如何牢固，奢华，也只能是一座危房.所以，在执法过程中要实现文明执法，塑造良好的社会形象，只有严格依照法律规定的内容，程序执行法律，努力提高执法水平，实现高效率，高质量执法，杜绝无效或引起复议败诉案件的产生. 其次，严格执法的实现也有赖于文明执法的落实.如果执法人员语言不文明，说话粗野，业务素质低下，以恐吓训斥的语言攻击对方，就会引起被执法对象和周围群众的强烈不满，就会很容易激化矛盾，发生争执，这样的后果就是直接影响执法活动的正常进行，这样一来严格执法也就难以落实.如果能够正确的理解管理与被管理两者之间的关系，运政执法人员和广大经营业户、车主之间能化矛盾为统一，相互尊重，执法人员态度和蔼，耐心说服教育，晓之以理，动之以情，不仅可以化解两者之间的对立情绪，使广大经营业户、车主充分认识自己的违法行为可能造成道路运输安全的社会危害性，来减少冲突，使行政执法工作顺利进行，这样严格执法也就自然容易实现了.。

4.执法人员在现场执法时的主要行为规范有哪些

关于执法人员在现场执法时的主要行为规范，河北冀港律师事务所李增亮律师回复如下：

一、表明执法身份。即通常所说的“亮证”处罚。了解执法人员的执法身份，是当事人应有的权利；当其对当事人当场作出行政处罚决定时，必须向当事人出示其合法的执法证件，表明其执法身份。执法证件中，应当载明其所代表的行政机关的名称及该执法人员所任职务等内容。

二、填写并交付行政处罚决定书。行政处罚决定书是行政机关出具的、载明该行政机关对当事人依法给予的行政处罚的有关内容的法律文书。行政处罚决定书是被处罚人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的法律上的依据。得到行政处罚决定书，也是当事人应有的权利。

三、行政处罚决定书中所必须载明的事项。包括：当事人的违法行为、作出行政处罚所依据的规范性文件、罚款数额、时间、地点以及作出行政处罚的行政机关的名称。执法人员应当在行政处罚决定书上签名或者盖章。

四、执法人员当场作出行政处罚决定后，必须依法向其所在的行政机关备案。执法人员是代表其所在的行政机关履行行政管理职权的，行政机关对其工作人员负有监督的职责。

附：当场行政处罚决定书填写说明

（一）写明被处罚人（单位）的基本情况。

（二）违法事实：简易程序要求违法事实清楚、证据确凿，因此应写明经查证属实的违法事实的具体情况。有多种违法行为的，应分类填写。

（三）违法依据：写明违反法律的具体条款。一般是禁止性或义务性条款。

（四）处罚依据：要求写明法律名称和具体条款，一般是法律责任条款，没有相应法律责任条款的不得处罚。

（五）处罚内容：根据《行政处罚法》规定，当场处罚只能做出警告、对公民处50元以下罚款、对法人或其他组织处1000元以下罚款的行政处罚。罚款数额应当用中文大写表述。

（六）罚没款的收缴：执法人员可以当场收缴罚款的情况有：依照简易程序当场处罚的案件，处20元以下罚款或虽然超过20元，但不当场收缴事后难以执行的；

5.作为行政执法人员,在执法过程中,我们应注意哪些事项

我觉得主要在两方面注意一下：

1、对上：充分维护行政法规的权威，按照法律章程办事，维护住自身的工作形象，按照有关工作条例行事。

2、对下：切忌过分严厉，切忌跟人民群众对立，切忌伤害到群众，做好群众的思想工作。在有关文件允许的条件下，发挥自己的聪明才智，尽量采用一种和谐轻松的方式，完成行政执法工作。如果极个别群众确实存在着蓄意起哄、恶意抗拒执法的情况，执法人员可按照有关纪律告之上级、邀请同级别的第三方行政人员来，通过正常渠道予以调解，消除误解和不满，万不可简单粗暴执法。

行政执法人员，是游弋于官与民之间、行政执法机构跟普通公民个人之间的公务人员，千头万绪，需要面对各种各样的人，面对很多鸡毛蒜皮的问题，细心、耐心、宽容心，当是一个合格的行政执法人员必备的！

祝你好运，工作开心！

6.行政执法的两个人执法的规定

实际上这个没有详细规定，能不能执法，答案是能。不管上级是否允许都可以执法。

但是实际规定，一般情况下，执法需要两个人或者两个以上的人进行。同一个单位至少两个。

如果是综合执法，两个民警，两个城管。

不过有的时候不参与执法，只是压阵，或者引路，或者说明情况一个人就够了。

比如一群城管被打了，另一个城管带着两个警察来抓捕打人的人。城管就是引路。

假设城管执法，必须通过公安局允许，公安局可以指派一个人看着协助就行。

7.执法文书情况

根据《行政诉讼法》第31条规定，现场笔录属于行政诉讼中的一种法定证据。

《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第63条规定：“证明同一事实的数个证据，鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登记的书证优于其他书证、视听材料和证人证言……”因此现场检查（勘验）笔录的重要性可想而知。但在实际办案中，一些执法人员对其重要性认识不足，做记录时过于草率马虎，造成现场检查（勘验）笔录纪录不全、质量不高、无法和其它证据相应证，甚至出现严重失误的情况导致案件事实不清，证据不足。

以下是笔者结合几年来的工作实际对现场笔录制作的一些浅显认识同大家共商榷。现场检查（勘验）笔录制作的原则现场检查（勘验）笔录是我们在烟草专卖行政执法办案过程中，依法对违法活动有关的物品和违法现场进行检查（勘验）时所作的书面记录，是对被检查（勘验）的物品、场所的客观存在的反映，也是对检查（勘验）过程的真实写照，是固定、保全证据的一种方法。

现场检查（勘验）笔录的正确制作笔者认为我们要把握“合法性、纪实性、准确性、客观性”这四个原则要求。一、合法性原则所谓合法性即制作现场检查（勘验）笔录应当按照法律规定的法定程序进行。

笔者认为主要包括以下五方面：其一，现场检查（勘验）人员必须两人以上，出示执法证件，表明身份。其二，现场检查不得超越检查范围，如《烟草专卖法实施条例》第四十九条和第五十条规定烟草专卖行政主管部门可以对其经营场所和非法运输烟草专卖品活动进行检查，且根据《福建省行政执法程序规定》第二十四条规定现场勘验检查应通知当事人或其代理人到场，拒不到场的，应邀请在场的其他人员一至二人参加见证。

其三，现场检查（勘验）笔录，应当当场制作定稿，不能事后追忆今天检查第二天才制作检查笔录。其四，现场检查（勘验）笔录制作完毕后应当交当事人阅读或向其宣读并由当事人填写意见并签名同时见证人和两名以上检查执法人员签名。

当事人拒绝签章或不能签章的应当注明拒绝和不能签章的原因。《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第十五条第一款规定：“被告向人民法院提供的现场笔录，应当载明时间、地点和事件内容，并由执法人员和当事人签名；当事人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因；有其他人在场的，可由其他人签名。”

在《规定释义与适用》中对第十五条作出的解释是：“行政相对人拒绝签名或盖章的，应当载明原因；有其他人在场的可以由其他在场的证人签名或盖章；没有行政相对人或证人签名、盖章的，不能作为证据使用。”其五，现场笔录一经有关人员特别是到场的见证人签字就不能改动。

《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十一条规定“经一方当事人或者他人改动，对方当事人不予认可的证据材料不能单独作为定案依据”如果发现笔录中有错误或遗漏之处，可另行制作更正或补充笔录。 二、记实性原则所谓记实性原则，就是要求真实地纪录检查（勘验）的全过程。

例如1、记录执法人员检查勘验的方法和手段包括纪录检查过程中的拍照、录像、收集、提取其它证据、邀请见证人等情况。2、记录当事人的活动状况，如纪录当事人在检查过程中是否在场，是否正在经营卷烟，是否按要求提供购销凭据、合法证明、准运证等。

3、记录执法人员对违法物品和证据采取的相关措施，如记录在现场检查过程中依据现场情况做出的先行登记保存、封存扣押等措施及物品数量的清点和过磅称重的过程。三、准确性原则所谓准确性就是要准确的反映现场检查的时间地点位置和检查物品的数量、质量、重量。

主要应注意以下三点1、要准确纪录检查（勘验）的起止时间应精确到分钟。2、检查的地点要具体、明确，应填写到被检查地的门牌号。

对没有门牌或地点情况复杂的要选择好参照物，方向、距离要准确无误，必要时还可以绘图说明。对物品放置的地点、位置、数量和摆放方法都应准确纪录。

3、对检查中出现的各种数量、重量、距离等要精确不能使用“大约”“大概”“估计”“差不多”或“多”“左右”等不定词语。四、客观性原则所谓客观性原则就是要真实反映被检查（勘验）的物品、场所的客观存在性。

切忌主观推测主观臆断，使用“非法”“违法”“擅自”等定性词语。如出现“查获当事人非法购进卷烟xx条”、“发现擅自收购烟叶xx公斤”等语言。

我们的执法人员在制作现场检查（勘验）笔录时只有严格按这四点原则进行制作才能保证现场检查（勘验）笔录成为定案的有力证据。现场笔录的制作方法 1、书写规范，用语准确。

第一，现场检查（勘验）笔录的正文书写要严谨、清楚，力求工整不要使用“草书”或者是有太多的修改。现场检查（勘验）笔录辅佐性项目的填写要齐全，不能有空缺。

第二，要使用公文体，语言必须实用、准确、庄重、严肃，力求法字法语，文字平实，尽量避免口语、方言和文学语言，比如：我们专卖法中只规定了什么叫非法生产卷烟，从来没有出现过假烟这种说法，所以应称“非法生产卷烟”，不能称“假烟”，前者是法律用语，后者是口头用语。第三，语言要完整。