1.请问,企业改制时什么意思,请举例说明具体什么样的行为才算是改

通俗一点，就是以前有国有企业和集体企业，统统改成公司制（股份制）。

一、企业改制的形式有很多，在我国一般改成股份制。

所谓企业改制，在我国，就是将原单一所有制的国有、集体企业改为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业。

二、改制涉及的具体内容：

改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要。

三、企业改制的目标是建立现代企业制度。

现代企业制度中最具有典型性和代表性的是公司制，公司制改造的实行，可以实现产权主体的多元化，也会带来产权结构的多元化。公司制企业指由自然人或法人单独或组合建立一种企业形式。公司具有法人性、营利性等特点，具有独立的法人资格，拥有独立的财产权利，独立承担责任。

1、整体改制（纯民营）

整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。

2、部分改制（国有控股或参股）

部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。

2.企业体制改革,案例介绍

企业体制改革 1995年，广州市的企业体制改革主要有以下几个方面： 1.现代企业制度试点工作稳步推进。

这一年试点企业的数目已从上年底的34户增加到46户，广钢等27户企业的试点方案已报经市政府或有关部门批准，顺利进入实施阶段；各企业以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为准则，把企业的改革与企业的改组、改造和加强管理结合在一起，取得了阶段性成果；其余24户企业的试点方案制定工作也已基本完成。为保证试点工作的顺利进行，市政府组织制订了13个配套规章。

其中，《广州市改组转制企业职工安置管理暂行办法》等5个规章已经下发，《试点企业董事长、总经理年薪制办法》等4个规章正在报审，其余4个也在制订之中。 2.“解困转制”工作的力度加大。

这一年实行“解困转制”的企业已从上年底的153户增加到205 户，其中，工业114户，交通11户，城建54户，商业26户。主要做法有：（1）关、停、并、转、破，促进企业组织结构的优化。

如对扭亏无望的37户工业企业，实行兼并合并30户，关闭5户，破产试点2户，减少了国有资产的继续流失。与此同时，注意行业内统筹规划，利用场地、人员、设备优势进行兼并合并，连环解困，已先后推出了9个较大的连环解困组合。

（2）吸引外资，合资合作。如工业的“解困转制”企业共兴办合资企业27户，吸纳外资1亿多美元。

（3）以地生财。利用级差地租进行房地产开发，所得资金用于安置人员、清偿债务、搬迁改造和结构调整等。

（4）多渠道妥善安置人员。通过“解困转制”，已经使连续多年亏损的广州无线电厂等一批企业扭亏为盈。

走出困境，步入了良性循环的轨道。 3.大企业集团的组建工作加紧进行。

到1995年底，全市已登记注册的企业集团达75户，但大集团不多，有些集团还很不规范。为实施大集团战略，广州市提出了“5·8·10”工程规划，即到2005年要形成年销售额达100亿元、50亿元、30亿元的企业集团分别有5个、8个和10个。

作为第一步，市政府已决定通过资产一体化纽带组建广州汽车集团，即通过向集团核心企业进行国有资产授权经营，将骏达、羊城、金宝马等分散在市经委、建委、计委和交委4个系统的汽车企业全部纳入该集团，经结构调整和优化配置，逐步形成轿车、轻型车、大客车和汽车配件四大专业性公司，有关工作正在加紧进行。此外，市政府还决定由广州摩托集团公司与五羊自行车公司和华南缝纫机公司共同组建新的广州摩托集团。

4.小企业改革的步伐加快。为推动小企业的改革，市政府下发了《广州市城镇股份合作制企业试行意见》，该意见对股份合作制企业的启动提出了必要的政策扶持。

8月份，召开了广州市中小企业深化改革现场会，介绍了新塘造船厂全额转让国有资产、由小型国有企业改组为股份合作制企业的做法和经验。全市各区和县级市对小企业的改革都十分重视，结合本地实际真抓实干，创造了不少成功典型，取得了较好的效果。

5.企业国有资产的管理和运营逐步规范。这一年，市政府批转了《关于专业经济管理部门的局、行政性总公司改建为经济实体报批程序和国有资产投资（运营）主体运作中几个问题的意见》，结合市机构改革的全面展开，着重规范局和行政性总公司的转制行为，防止出现新的“翻牌公司”，全市共有22个局（总公司）要转为经济实体。

该项工作已进入全面实施的阶段，其中机电、医药、纺织、化工等12个原局（总公司）已改为经济实体，并被授予国有资产经营权。结合企业改革，对一些大企业和集团进行国有资产授权经营试点，市政府已向广钢、广重、广东轻工机械、白云山等企业集团的核心企业授予了国有资产经营权，鼓励这些企业集团扩大规模，努力在调整企业组织结构和产业结构中发挥更大的作用，进一步促进广州市企业国有资产的合理流动和重组。

3.企业改制方案的改制内容

企业进行改制时，首先要根据自身的实际情况，结合有关的法津、法规、和政策的规定，制订切实可行的企业改制重组方案，以利于改制的顺利实施，取得预期效果，达到促进企业发展的目的。企业改制方案的内容包括：

一、改制企业基本情况 1、企业简况，包括：

(1)企业名称；

(2)企业住所；

(3)法定代表人；

(4)经营范围；

(5)注册资金；

(6)主办单位或实际投资人。

2、企业的财务状况与经营业绩包括资产总额、负债总额、净资产、主营业务收入、利润总额及税后利润。

3、职工情况包括现有职工人数、年龄及知识层次构成。

二、企业改制的必要性和可行性 1、必要性包括企业的业务发展情况及阻碍企业进一步发展的障碍和问题。

2、可行性结合企业情况和改制方向详细阐明企业改制所具备的条件，改制将给企业带来的正面效应。

三、企业重组方案 1、业务重组方案根据企业生产经营业务实际情况，并结合企业改制目标，采取合并、分立、转产等方式对原业务范围进行重新整合。

2、人员重组方案指企业在改制过程中企业职工的安置情况，包括职工的分流、离退人员的管理等等。

3、资产重组方案根据改制企业产权界定结果及资产评估确认额，确定股本设置的基本原则，包括企业净资产的归属、处置，是否有增量资产投入、增量资产投资者情况等等。

4、股东结构和出资方式包括改制后企业的股东名称、出资比例、出资额和出资方式的详细情况。

5、股东简况包括法人股东、自然人股东的基本情况，如有职工持股会等其他形式的股东要详细说明其具体构成、人数、出资额、出资方式等。

6、拟改制方向及法人治理结构选择哪种企业形式，有限责任公司、股份合作制或其他形式。

法人治理结构是指改制后企业的组织机构及其职权，包括最高权力机构，是否设立董事会和监事会，还是设执行董事、监事，经营管理层的设置等。

四、下属企业情况下属企业的数量、具体名单、经济性质和登记形式（法人、营业）。 如下属企业有两层以上结构，即下属一级企业还下设一级或若干层次企业，要详细列出层次、结构。

根据“企业改制，其下属企业资产列入改制范围的应一并办理改制登记”的要求，拟改制企业全资设立的法人、非法人及与他人共同设立的联营企业都要一并参加改制工作，其改制方案可以参照上述企业改制方案予以制订。不列入改制范围的下属企业（包括联营企业），要先行办理隶属关系的变更划转手续，并办理变更登记。拟改制企业控股、参股的企业，其资产不进入改制范围的应先行办理股权变更登记，出让其股份；列入改制范围，则只需待企业改制登记完成后办理股东名称的变更登记。

4.简要说明深化国企改革的重要意义

由于中国国有企业在中国经济中的特殊地位，国有企业改革始终是中国经济体制改革的中心环节，可以这么说，如果国有企业改革无法继续下去，则中国经济体制改革也会半途而废.虽然国有企业改革已经进行了20多年，但在国有企业的改革进程中还有许多根本性的矛盾无法突破，本文就是想就这些根本性矛盾的产生原因及解决办法提出一些自己的意见. 论文的第一部分主要介绍了中国国有企业的来源：没收官僚资本、公私合营和政府投资，并认为尽管计划经济体制给中国国有企业带来严重的后果，但是在建国初期供应不足的社会条件下实行计划经济体制还是非常必要的. 第二部分主要分析了在市场经济条件下导致国有企业陷入困境的六项主要原因以及这六项主要原因的体现方式，并认为在此主要原因中最根本性的原因还是政企不分.因此，要想解决国有企业的问题，就必须对症下药，所提出的改革措施，必须能解决以上六个问题，尤其是政企不分的问题，否则，国有企业改革不会成功. 第三部分介绍了英国、德国、俄罗斯、波兰和新加坡五国的国企改革过程，并结合我国的实际情况对德国、俄罗斯和新加坡的经验和教训进行了进一步的分析. 第四部分根据国外国有企业改革的经验和教训，结合我国国有企业的实际情况，对我国目前比较常见的几项国企改革措施进行评价，并认为国有资本退出竞争性领域的做法固然重要，但最主要的还是要建立法制制度，规范政府行为，为各种类型的经济组织提供完善的社会环境.。

5.集体企业改制实施步骤有哪些

您好：我国集体企业，即社会主义劳动群众集体所有制企业，它是部分劳动群众共同占有生产资料的公有制。

它在一个集体范围内，实现了劳动者在生产资料占有关系上的平等。人们在生产资料占有关系上的平等只局限于一个集体的经济内部，而不能扩展到全社会，这是集体所有制经济同全民所有制经济相区别的显著特征。

与全民企业或国有企业相比照，集体企业有下列特点：——集体企业无论它处在那个行业，都应是独立自主，自负盈亏的经济单位或经济实体。——集体企业的全体成员应是这一个企业财产的共同所有者和经营者。

生产资料所有权和经营权都应属于他们。——集体企业作为独立自主、自负盈亏的经济组织，在其经营管理方面应有完全的自主选择权。

——集体企业的收入不由国家分配，而应由集体企业自己决定分配方案。集体企业除按章纳税，将自己的一部分收入交由国家集中支配外，其余的收入，用来增加集体企业成员的福利和满足他们的需要。

改制流程编辑产权界定及国有资产的处置产权界定主要是指国家依法划分和认定存在于集体所有制企业中国有资产的所有权归属，并明确国家作为所有者对这部分国有资产行使权利的财产范围和管理权限。集体企业中界定的国有资产，其所有权属于国家，企业对其拥有法人财产权。

除发生产权转让等法定情形外，集体企业可以继续使用，国家不抽回国有资产。对界定属于国有资产的，通常由企业缴纳使用费继续使用、缴纳资产占用费、租赁经营、有偿转让、作价入股等多种方式处置。

确立企业的改制方案企业改制可以根据实际情况选择多种改制的类型，如改为股份合作制、有限公司、股份公司等。以改制为有限责任公司为例：首先要确定企业的总体改组方案。

总体改组方案可以企业自行制定，也可以委托专门的咨询机构承担总体改组方案的设计。改组方案的主要内容包括：1.改制企业名称；2.负责人，拟成立公司董事会、监事会成员名单；3.原企业资产及产权《资产评估报告》，无形资产评估、土地使用权的评估、产权界定报告；4.资产重组方案：国有股权的折股方案，外来投资股权、员工持股方案、总股权结构方案；5.资产重组后分离部分的归属：非经营性资产剥离方案、员工安排方案；6.其它需要明确的问题；7.新设公司的必备要件、公司章程、验资报告、税务登记、纳税核定等；8.新设公司的管理文件稿、公司经营生产发展计划、高级管理人员任职情况说明及任免通知；9.财务部门的设立情况、人员编制及人员任免通知；10.财务会计管理制度、劳动人事、工资管理制度。

进行资产评估四、订立章程五、报有关部门审核六、出资并验资七、确立法人治理结构八、召开公司创立大会九、注册登记。