1.谁会写部门预算情况说明书

（一）预算年度营业收入及成本发生情况，以及增减变动金额和原因，其中：主营业务收入及成本应分业务板块逐项说明增减变动情况及原因；其他业务收入及成本应按项目逐项列示说明增减变动情况及原因。

（二）预算年度期间费用发生情况，具体包括：分项说明销售费用、管理费用和财务费用预计发生金额，以及年度增减变动情况。其中，占销售费用、管理费用和财务费用比重较大，以及其增减变动对期间费用产生较大影响的明细费用项目需单独说明。

（三）预算年度职工薪酬情况，具体包括：

1、职工薪酬规模以及与上年度增减变动情况及原因分析；

2、职工薪酬占营业收入比重以及变动情况；

3、职工薪酬占成本费用比重以及变动情况；

4、职工、全职职工人员的变化情况及原因。

（四）预算年度预计可实现的利润、净利润和净资产收益率，以及与上年的增减变动情况及原因。

（五）预算年度资产和负债规模、结构，以及上年变动情况及原因。

（六）其他需要说明的财务指标。

2.新预算法出台后街道办事处还是独立预算单位吗

应该不是！乡镇扩权，预算单列！扩权强镇试点的乡镇和街道办事处才是独立预算单位呢！！！镇机关大办试行独立预算单位的思考——以浙江宁波观海卫镇为例 自从取消农业税后，全国乡镇财政部门都面临着如何转变乡镇财政的管理职能问题，不同与一些地方探索“乡财县管乡用”，沿海发达乡镇浙江实施扩权强镇的政策，对发达乡镇实施相当于县一级的财政体制！浙江宁波观海卫镇2010年成为宁波7个试点卫星城市以来，被赋予部分县市区级经济社会管理权限，原大办升级为局，镇财政也计划单列，单设金库，实施相当于县市区一级的财政体制，财政收支规模明显扩大，2011年镇财政可用收入达4.6个亿，为进一步提升财政财务管理水平，参照市财政对各大办部门实行独立预算单位进行精细化管理十分必要。

一、观海卫镇试行大办独立预算单位的必要性 （一）实行独立预算单位管理是财政财务管理科学化、精细化的要求 一是各大办（局）实行独立预算单位后，能够促使乡镇财政财务工作分开，提升管理水平，按规定编制好部门预算。长期以来由于多种原因，乡镇财政财务工作不分，职责不清，管理混岗，财政与财务核算混同，应进财政收入笼子的，有的直接在单位会计中核算，应由单位会计核算的相关费用，在财政总会计帐中列支。

二是从部门支出的量上来看，观海卫镇有必要进行独立的预算单位来进行精细化的管理，以社会事务局为例，2011年有133个项目，预算支出达10206万元，这一预算支出金额比一般市级部门来说是只多不少。（二）实行独立预算单位管理有利于扩权强镇，提高管理绩效 一是实行独立预算单位管理后，各大办部门在财务管理上参照市里的部门，不再由镇长一支笔审批，而改由各大办部门的分管领导审批，由此减少了审批环节，强化了预算的作用，加快了资金的支付速度，减轻了镇长的工作量，激发了分管领导当家理财的积极性，管理的效率的提高明显。

二是减少审批环节，并不降低审批质量。观海卫镇人多事忙，镇长工作十分烦杂，并无多少在办公室审批发票的时间，有时在审批时也不明确支出是否有预算，是否超标准。

三是取消镇长一支笔审批后，能更好地发挥镇审计的作用。（三）实行独立预算单位管理有利于强化部门使用资金的责任 要充分发挥财政资金的使用效益，必须强化部门使用资金的责任。

部门项目资金由部门审批，审批权下放了，相应的直接责任也由镇长转移到分管领导及其部门，镇长不再审批部门的项目支出，强化了分管领导及部门使用财政资金主体的责任，不按规定使用或浪费资金将被问责，从而使财政资金运行的机制将更加健全高效。二、正确理解和把握大办独立预算单位管理的内涵和实质 观海卫镇各大办试行独立预算单位管理，就其表面形式来说是参照市财政局对市级各部门的财务管理，从预算与财务会计的角度来说是观海卫镇各大办（局）要参照市里的部门实行规范的部门预算，相对独立的付款审批制度，单独的部门会计核算与会计报表。

从各大办财务机构的实施的组织形式看是从乡镇的实际出发，成立镇会计核算中心，集中大办的会计核算和资金支付。从试行镇机关各大办实施独立预算单位后的目标和成效看要形成预算编制更科学，会计核算更清晰、财政监督更有力的乡镇预算管理新机制。

三、观海卫镇推行各大办独立预算单位管理的具体做法 （一）建立机关大办试行独立预算单位的基础框架。1、强化财政财务机构建设。

观海卫财政局组建了预算（国库）科、政府会计核算中心，财政监督科（审计科）三个财政财务科室。其中，预算（国库）科编制三人，设总会计，指标管理员、金库出纳三个岗位，主要职能承担财政预决算和国库的管理工作，政府会计核算中心编制五人，三个单位会计二个出纳，承担镇机关综合办公室、综治办公室、农业农村办公室、经济发展局、社会事务局、建设管理局、财政局、综合执法局、公共资源交易和审批服务中心九个独立预算单位的会计核算和资金支付工作。

财政监督科（审计科）编制二人，主要职能是对镇机关各分管领导和大办进行财政监督。通过财政财务机构的强化，初步形成了相互配合，相互制约的预算编制、执行、监督三位一体的组织机构体系。

2、按“三分离”的原则，合理设置会计核算主体。会计核算按资金性质实行基本支出与项目支出相分离，各部门项目资金之间相分离、项目支出中行政事业支出与基本建设支出相分离共设置镇政府本级、镇基本建设、综合办公室、综治办公室、农业农村办公室、经济发展局、社会事务局、建设管理局、财政局、综合执法局、公共资源交易和审批服务中心11个帐套。

各大办的人员经费和日常定额公用经费由基本支出帐套核算，同时核算不便分摊进各大办的人员保险和五金，日常公用经费中的电费、水费等公共费用，以统一反映镇政府的机关运行成本。（二）健立健全机关大办试行独立预单位的制度保障 为了顺利推行，镇政府出台了《观海卫镇预算管理操作规程》、《部门项目预算追加管理办法》、《部门项目支出报销支付操作流程》等配套制度办法予以规范。

2011年预算中对和大办的500个项目进行编号。

3.如何全面细化编制街道预算,实现预算公开

编制预算观念转变难 有一些部门对预算改革的重要意义认识不足，不能适应早编预算和细化项目预算的要求。

突出表现为：有资金分配权的部门不能根据部门预算改革要求，在预算编制阶段将项目预算落实到具体项目和使用单位，使得年初预算到位率低，预算执行进度慢，财政资金使用效益低；没有按照《政府集中采购目录》编制政府采购预算；纳入预算管理的行政事业性收费、罚没收入、政府性基金和预算外资金收入计划测算不准确，与实际完成数出入较大；不能坚持“先重点后一般”的原则，使部门预算留下缺口；习惯于过去基数加增长的老办法，不能适应零基预算的要求。这些问题导致预算编制的及时性和准确性较差，预算约束力不强、专项资金追加较多。

机构改革滞后 我国现存的行政机构和事业单位设置或多或少的带有计划经济色彩，随着市场化改革不断深入，日益凸显出与市场经济不相适应。同时，目前行政机构与事业单位改革尚未全面完成，给部门预算改革带来严重的负面影响。

由于机构改革滞后，没有从根本上解决预算内外“两张皮”的问题。如何结合单位经费自给状况，实现预算内外资金的统筹使用，实行直接调控，尚需进一步探索。

预算外资金未编入 编制部门预算以来，虽然预算内外资金的结合程度有了一定提升，但还很不彻底。财政部门在安排各部门年度预算时，对预算内外资金如何有机结合考虑较少，也缺乏有效手段，仍遵循一定比例调控后，由收缴部门使用的做法。

外此，对预算外资金的编制较粗，财政管理也相对粗放。在预算外资金的收支管理中，有些部门一直将预算外资金视为自有资金。

这种观念，使部门在编制预算外资金支出预算时，不完全以部门的事业发展为依据，主要依据取得预算外资金收入规模。因此，预算外资金管理未能实现真正的收支脱钩。

与相关制度衔接不紧 首先，是预算编制时间与财政年度不衔接。目前，部门预算要求提前一年到半年进行编制，但下一年度的工作任务、目标计划等，各部门都是在当年初进行布置，收支计划和许多专项支出由于目标任务不具体，细化不了，预计不准。

而且，预算编制时间的提前造成不可预见性的支出，导致预算执行中追加追减的情况经常发生。 其次，零基预算的原则与国家有关法定支出政策之间存在矛盾。

比如，科技、教育、农业等领域，政府有关部门都有增长幅度或占支出比重的要求，实质上就是基数加增长，与零基预算的原则相矛盾。 科学定额标准体系尚未建立 一些地方的预算安排方法至今采取的仍然是粗略估算、简单平均、硬性包干的方式，方法手段十分简单，虽然易于操作，但往往导致部门间分配不均的情况发生，合理性差。

编制低标准或无标准，如业务招待类预算编制标准偏低，实际支出普遍存在超标准现象。目前，对此类费用主要是按采购单位单项核定，存在一定的随意性，导致部门间差距较大及资金效益不高，同时，加大了资金控制与管理的难度。

信息系统有待进一步完善 目前，部门预算还是处在试点阶段，改革是渐进式的，编制软件根据各地实际需要设计，系统软件尚不成熟、不规范。如没有设立表内、表间逻辑关系，查询功能、审核功能、统计功能的操作性不强。

由于相关系统及各系统内部软件互不衔接，数字化程度不高，无法与国库集中支付软件、统发工资软件和非税收入管理等已使用软件衔接配套，不能达到数据共享，给现实财政管理工作带来很多困难。 预算管理行政化随意化 如预算资金中项目资金安排，没有经专家审定和招标投标，由行政领导直接拍板，有些专项资金安排凭领导爱好。

还有的支出标准（定额）也未经可行性论证，行政行为色彩较浓。 目前，虽然对大型项目派遣了专管员，但也只是监管财务运行，由于缺乏专业技术，无法把财务运行与项目实施进行严密监管。

对项目预算绩效监管基本上是个空白，导致部门争着上项目，多立项、多要钱、多挥霍的现象愈演愈烈。 改革不协调、不配套 作为财政支出领域的三项改革，部门预算、政府采购和国库集中支付是互相依存、共同发展的。

国库集中支付改革晚于部门预算改革，而起步较早的政府采购也存在诸多问题，改革没有到位。由于国库集中支付改革滞后，财政资金滞留在各部门较多，造成财政资金使用效益低下、资金调度成本增加、监督弱化等。

同时，银行体制改革后，仍有相当一部分国库资金通过商业银行进行划转，受利益驱动，各商业银行对不计息、不收费的财政资金不同程度的存在截留，各预算单位根据资金性质的不同也在银行多头开户，这为监管带来不便。

4.街道办事处的办事员主要是做什么工作

按街道大小和工作任务多少，可综合设置5-7个机构，办事员主要工作内容如下：

1、党工委办公室（挂精神文明办牌子）：负责党务、组织（人事、编制）、精神文明、纪检、群团等工作；

2、政务办公室（与社会治安综合治理办公室合署）：负责文秘、综合、后勤、治安、社会稳定等工作；

3、城市管理科：负责辖区内城市建设、管理等工作；

4、社会事务管理科：负责民政、再就业、社保、文教等工作；

5、经济发展科：负责街道经济发展规划、统计，对企业的指导、服务等工作；

6、计划生育办公室：负责辖区内计划生育的协调管理和流动人口的计划生育工作。同时设立事业性质的财政所，负责预算内外的资金管理，指导监督街道和所属企事业单位的财务工作。

扩展资料：

街道办事处是市辖区人民政府或不设区的市人民政府的派出机关，受市辖区人民政府或不设区的市人民政府领导，行使市辖区或不设区的市人民政府赋予的职权。基本职能是：

（一）贯彻执行党和国家的路线方针、政策以及市、区关于街道工作方面的指示，制订具体的管理办法并组织实施。

（二）指导、搞好辖区内居委会的工作，支持、帮助居民委员会加强思想、组织、制度建设，向上级人民政府和有关部门及时反映居民的意见、建议和要求。

（三）抓好社区文化建设，开展文明街道、文明单位，文明小区建设活动，组织居民开展经常性的文化、娱乐、体育活动。

（四）负责街道的人民调解、治安保卫工作，加强对违法青少年的帮教转化，保护老人、妇女、儿童的合法权益。

（五）协助有关部门做好辖区拥军优属、优抚安置、社会救济、殡葬改革、残疾人就业等工作；积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作。

参考资料来源：搜狗百科-街道办事处