1.应怎样确保把“十三五”规划建议的目标任务落到实处

《建议》提出了“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、重要原则、目标任务、重大战略、政策措施，描绘了未来5年我国发 展蓝图，明确了全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的行动纲领和路线图。

把美好蓝图变为现实，关键在抓好落实。第一，必须加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的领 导。

《建议》重在宏观性、战略性，主要提出思路性、方向性的目 标要求和重大举措，是规划纲要和专项规划的顶层设计。规划纲要和专项规划是《建议》的具体体现。

制定规划纲要和专项规 划，要坚决落实《建议》提出的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措，对《建议》提出的目标任务和重大战略进行细化，特别是 要围绕五大发展理念提出具体措施和指标。 规划纲要和专项规划必须与《建议》衔接好，一些重大提法、重大战略、重要指标要 保持一致，不能相互矛盾，更不能另搞一套。

特别是各地区在制定本地区发展规划时，要坚决贯彻中央精神，结合本地实际，实事 求是、留有余地，不能搞层层加码、一味追求“高大上”。 第二，要制定贯彻落实《建议》的分工方案。

抓落实必须有 相应的实施方案。没有明确的分工，没有具体的方案，仅停留在 口头上，落不到行动上，抓也等于不抓，抓也不会有效果。

要制定贯彻落实《建议》的分工方案，分解任务、明确分工，确定牵头单 位和责任部门，推动各地区各部门认真抓好落实，确保各项工作 有担当、有督促、有检查，避免“规划规划、墙上挂挂”和“有部署、无落实”的现象。 《建议》提出的目标任务和重大举措，都是基于 全国普遍情况而确定的。

各地区各部门在执行过程中，必须在坚决贯彻中央精神前提下，结合本地区本部门具体情况，创造性地 开展工作。要深入领会中央精神，明确哪些是中央的“规定动作”，哪些是本地区本部门的“自选动作”，哪些重大任务、哪些重 点工作与本地区本部门有关，哪些是本地区本部门应该承担的职责，找准工作的切人点和着力点。

要着眼大局、服从大局，把中央 确定的任务完成好，把本地区本部门承担的责任落实好，保证中 央政令畅通。第三，要强化各级党委和政府的职责。

抓好《建议》的贯彻 落实，各级党委和政府肩负着主要领导职责。各地在制定规划纲 要时，要增加政府履行职责的约束性指标，明确考核评价的具体标准。

各级领导班子要分工负责，建立健全责任制，党政一把手 要负总责，班子其他成员要按照分工抓好落实，确保每一项重大任务都有人抓、有人管。要强化督促检查，定期开展督查，对那些 不负责任、不抓落实的部门和领导干部要及时批评提醒，屡次提醒依然不加以改进的要调整工作岗位，造成严重后果的要降格 使用。

第四，要强化党员干部的执行力。广大党员干部是贯彻落实 《建议》的先锋队和骨干力量。

没有广大党员干部的执行力，再 好的政策措施、再好的发展蓝图也会落空。必须坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政 建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果，构建不敢腐、不能腐、不想腐的 有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态，激发全党创造活力。

要深化干部人事制 度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作 积极性、主动性、创造性，让那些想干事、肯干事、能干成事的党员 干部有更舒畅的工作环境。广大党员干部要增强改革创新精神， 增强主动担当、积极作为的勇气，在改革发展中充分发挥先锋模范作用。

2.十三五规划

十三五”规划是为了阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

十三五”规划的目标是：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。

各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

3.如何针对十三五计划发展中顺利完成建设小康社会的任务

消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。改革开放以来，经过全国范围有计划有组织的大规模开发式扶贫，我国贫困人口大量减少，贫困地区面貌显著变化，但扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务，已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。形势逼人，形势不等人。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。