如何狠抓规章制度落实,不断提升制度执行力

一、制度管理亟待解决的问题 制度管理包括制度设计、制定、实施、效果评估和再完善五个方面，在制度的制定、实施和完善方面我们下了很大工夫，而对制度设计和效果评估重视不够，甚至存在缺失现象。

试想，如果一项制度缺乏科学合理的设计、缺乏实施效果评估，这项制度的合理性和效用性必将大打折扣。在制度管理方面主要存在以下问题。

1.制度设计缺失，制度出台缺乏论证。制度是企业根据自身情况而“量身定做”的，制度设计解决的主要问题是企业需要制定哪些制度、建立什么样的制度体系以及如何制定的问题。

令人遗憾的是目前许多制度都是由各业务职能部门代表企业制定，没有哪个部门对制度设计负责，至于制定哪些制度、建立什么样的制度体系更很少考究和论证。由于缺乏制度设计，业务职能部门各行其是，使各项制度之间缺乏衔接，有时相互交叉对立，无法形成一个有机的制度体系。

另外，制度设计环节缺失容易出现制度出台的盲从性，造成上面有什么制度，下面照猫画虎出台什么制度，导致制度千人一面，脱离实际，缺乏企业个性和特色。 2.一些制度带有鲜明的部门色彩，公平公正性不够。

各业务部门在制度制定过程中，习惯闭门造车，而很少调研，广泛征求其他部门和职工群众的意见；习惯从便利本部门、本业务系统开展工作的角度考虑问题，而站在企业战略高度考虑的不够；习惯对下级执行者要求苛刻、避轻就重，而对制度的制定者和督导者网开一面、避重就轻，严重背离了“制度面前人人平等”的原则。有些部门甚至把设立制度作为利益调整、维护本部门利益的工具。

前些年我国政府取缔了不少利用权力获取社会公众资源的地方性行政法规，从侧面反映了制度腐败的严重性。 3.制度缺乏可操作性。

制定制度的目的是规范管理，解决问题。简单实用有效是制度具有可操作性的重要衡量标准。

在制定制度时我们极易犯过左或过右的毛病。过左就是过于突出制度的约束性，表现为制度过于繁琐，过于细化量化、标准太高太严等，执行起来十分困难，不仅投入了大量人力物力，增加了执行成本，而且也达不到预期效果。

过右主要表现不切实际照搬上级文件，制度文字流于形式，过于宏观笼统，标准不明确，要求不具体，把制度建设作为装点门面、应付上级检查的工具。因此在制定制度时我们必须克服过左或过右的毛病，使制定出来的制度真正简单实用，切实可行。

4.制度创新缺乏继承性和连续性。制度建设是制度制定、执行并在实践中逐步完善的过程，任何制度都有一定的时效性和阶段性，没有一成不变的制度。

当企业的外部生存发展环境和内部发展战略目标发生变化时，需对制度中不合时宜的部分进行修改，而不是全盘否定。从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”。

以前我们遇到过这种情况，一个领导一个思路，新领导上任后，不仅要换人，以前的制度也要推倒重来，感觉这样才能展示自己的能力和水平。还有些制度仓促出台，说不上朝令夕改，但年年修改完善；个别制度改变过大，往往让执行者和遵守者无所适从。

如果一项制度还基本合理，就要保持其相对稳定性和连续性。在制度创新方面西方企业许多做法值得我们学习借鉴。

5.制度执行力方面存在缺陷。制度与制度执行力是紧密相关但又不完全等同的两个概念，制度执行力建立在制度基础之上，是实现制度目标过程中速度、质量和效能的综合体现。

影响制度执行力主要有以下几个因素：首先，制度本身不合理，缺乏可操作性。其次，制度执行好坏一个样，缺乏有效的奖惩激励、责任追究机制跟进，挫伤了员工制度执行的积极性和主动性。

再次，制度的执行缺乏监督制约，造成个别组织实施者对制度执行的身体力行程度不够，在一定程度上还存在“酒杯一端、政策放宽”等执法不严的问题，甚至为满足一己私欲凌驾于制度之上。另外，制度执行力文化建设滞后，在企业内部还缺乏尊重制度、以制度作为行动最高准则的文化氛围。

二、加强制度管理，提升制度执行力的对策 提升制度执行力，制定一个好的制度是前提，抓落实是关键，监督制约、效果评价是保障，必须建立制度设计、制定、执行、评价一体化的制度管理运作体系。 1.构建好的制度，保证制度的严肃性。

公共选择管理理论认为：在好的制度和制度环境下，坏人可以做好事；在坏的制度和制度环境下，好人可以做坏事。把制度制定好，是制度建设的重要前提。

（1）成立专门的建章立制机构。具体负责制度体系的设计和制度制定的审定工作，相当于人大立法机关。

企业成立独立于其他业务部门的立制机构的目的，就是要解决政出多门，各行其是的问题，保持制度的公正性，避免个别部门把设立制度作为利益切割、维护本部门利益的工具。 （2）精简制度，建立精干高效的制度体系。

制度不是越多越好，而是要符合实际、满足需要、解决实际问题。制度过多反而会形成“文山会海”，增加管理成本，降低组织效率。

我们必须用新的视角审视梳理制度体系，对内容相近、业务关联的制度能合并的合并；对内容空泛、缺乏约束力的制度该取消的取消；对带有部门利益保护色彩的该废止。

谁知道《学习贯彻规章制度的心得与体会》怎么写？？？？

我这里有一篇范文，供参考 学习 规章制度心得体会 强化规章制度学习 增强遵纪守规自觉性，我单位开展规章制度学习教育活动以来，通过长期多形式的法律法规学习，使我更加清醒地认识到学习法律法规，遵守规章制度的重要性和紧迫性。 一、通过学习提高思想认识，增强遵纪守法的自觉性。近年来，我国银行业在运行过程中，由于体制交替、机制的不健全，客观上给金融职务犯罪带来滋生和蔓延的土壤，导致金融业贪污、挪用、受贿、诈骗等职务犯罪和大案要案时有发生，严重危及金融和经济的安全。由于我们平时疏于学习，对规章制度学习不深，理解不够全面，只抱着兢兢业业干好工作，遵守纪律，规章制度和法律法规等与己关系不大的可学可不学，在这种思想支配下，久而久之，就会萌生一些自由散漫的思想，造成违规违纪的现象发生，甚至走上犯罪的道路。 当前金融系统发生的许多案件除故意犯罪因素外，大多数都是因个别员工法律和规章制度意识不强，违规操作而造成的，不但给国家造成了损失，而且也毁了自己的人生和前程。因此，掌握法律法规基本知识，学好内部的各项规章制度，对我们的工作和生活具有重要的指导意义和现实意义。 二、通过学习进一步掌握了学习方法，并力求在理解和用运上下功夫 。法律法规的学习不是一蹴而就，一时半会就可学成或学好记牢的，关键要靠长期的学习和积累，要养成长期学习的习惯，要有刻苦钻研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上认识到学习的重要性，才能真正在实践中去学习，并自觉做一名遵纪守法，遵章守纪的合格员工。学习法律法规，没有捷径可走，要在短期尽快熟悉浩如烟海的法规体系知识，确有难度，而且做为一线员工，也没有那么大的精力。但是任何事物都有它的两面性，同样对法律法规的学习也应有规律可循。在日常生活中有些法律法规与我们的生活息息相关，一刻也不能离开，我们就要重点地去学，下功夫去理解和记忆，以便在工作中能够熟练地用运。 在学习方法上，要联系岗位重点学习，并做到学习与实践用运相结合，学法与守法相结合。使每一名员工都能够学法、知法、懂法，依法办事。与此同时，我单位也组织一线员工观摩典型案例剖析和分析，运用反面的教训警醒各位同事，不断提高金融从业人员按照法律法规约束自己的自觉性。只有这样才能加深理解，并能在工作中自觉做到不违章、不违纪。

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社区大走访问题落实整改机制和特色经验做法

在街道召开“大走访”动员大会后，为确保此项工作真正落在实处，社区成立“大走访”领导组，订立例会、学习和督查等相应的工作制度，组织学习各级文件，不断提高“两委”成员认识，并结合“创先争优”工作研究制定《来雁塔社区“大走访”活动实施方案》，按辖区范围分成四组，开展大走访活动，在走访中一是注重政策法规的宣传，特别是涉及民生工程方面，要向居民宣传好党和政府有关政策；二是倾听民情民意，社区“两委”成员深入基层走访，结合自身工作和社区中心工作，广泛倾听群众心声，了解居民所思所想和在生产生活中遇到的实际问题；三是记好走访记录，在“大走访”中，坚持“为民办事，办事为民”；以问情于民，问计于民，问需于民”为目的，不断探索创新民情民意诉求渠道和创新为民服务的载体。

四是转变工作作风。我们以“大走访”活动为契机，使社区干部深入基层贴近群众，履行承诺，了解群众，调处矛盾，落实惠民政策，从而构建和谐顺畅的干群关系，使社区干部工作作风、务实态度、服务能力和群众观念都有较大提升。

几年来的“大走访”活动，许多同志做办公室少了，下基层多了，空谈阔论少了，帮居民办实事多了，主要表现在：一是社区“两委”成员的思想、作风、能力等方面得到了增强，与群众的感情得到增进，党群关系得到密切；二是化解矛盾解决了问题，通过“走访”了解矛盾，社区就存在的问题认真研究，特别困难按政策予以申报低保，该提标给予上报提标；三是落实政策，为民办事。 通过调研走访，了解民情，社区对三无户、特困残疾、低收入家庭分别申报低保、廉租房补贴，救济下岗职工89户，退休人员2户；救助大重病7人，并为10名失业人员解决就业，找到工作，使家庭生活有了保障。

通过大走访，了解的民情民意，为居民在家门口解决了二个项目，2011年将来雁塔社区荒废多年的篮球场进行了翻新；2012年为辖区内居民修整了家门口15米的路面，疏通了多年未通的下水道和化粪池，得到了辖区居民的一致认可，拉近了社区与居民群众的联系。 进一步开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“大走访”活动，对走访活动中发现的问题，能够解决的尽快解决，需上报的及时上报，不能解决的要做深入的思想工作，让居民切实感到“大走访”带来的实效；其次，要使“大走访”活动制度化、经常化，并建立长效机制和相关工作制度，进一步巩固大走访活动成果，从而推动社区各项工作。

如何加强政府自身建设的做法及经验

参考：云南省加强政府自身建设的主要做法及成效http://views.ce.cn/main/qy/xzgl/201004/09/t20100409_21254434.shtml近年来，根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革的决策和部署，云南省坚持以科学发展观为指导，以制度建设为突破口，紧紧围绕建设“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的服务型政府，开展制度建设和管理创新工作，取得了明显成效。

一、基本内容 2007年以来，云南省政府每年确立一个主题，先后制定和实施了法治政府四项制度、责任政府四项制度、阳光政府四项制度。2010年准备实施效能政府四项制度。

（一）法治政府四项制度 2007年，云南省政府制定实施了《云南省省属企业国有资产处置审批制度》、《云南省重大资源开发利用项目审批制度》、《云南省重大投资项目审批和核准制度》、《云南省省级财政追加预算支出审批制度》四项制度。省属企业国有资产处置审批制度，主要是进一步规范省属企业国有资产处置行为，明确处置权限和审批程序。

重大资源开发利用项目审批制度，主要是规范重大资源开发利用项目的审批和管理。重大投资项目审批和核准制度，主要是规范全省重大投资项目审批和管理，提高重大投资项目审批、核准效率。

省级财政追加预算支出审批制度，主要是进一步规范预算执行中追加预算支出事项的审批，提高资金使用效率。实施这四项制度，重点是突出办事的程序，坚持依法依规做好审批工作。

省政府要求各州（市）、县（市、区）政府结合当地实际，制定出台相应的制度。 （二）责任政府四项制度 2008年，云南省政府以责任政府建设为主题，制定实施了行政问责制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制四项制度。

行政问责制，主要是解决机关工作人员中不同程度存在的不作为、乱作为、推诿扯皮等不履行或不正确履行职责的问题。首问责任制，通过全面实行首问登记、挂牌上岗和业务工作AB角制度，解决少数机关工作人员责任心和事业心不强的问题。

服务承诺制，通过对各级行政机关职责范围内的工作进行认真梳理，向社会和群众作出具体的服务承诺，改善服务质量、提高服务水平。限时办结制，要求各级行政机关对具体业务工作作出限时办结的要求和承诺，进一步提高工作效率。

（三）阳光政府四项制度 2009年，云南省政府制定实施了重大决策听证制度、重要事项公示制度、重点工作通报制度和政务信息查询制度四项制度。重大决策听证制度，主要是为了加快政府决策民主化、科学化进程。

对法律、法规、规章规定应当听证的决策事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对当地经济社会发展有重大影响的决策事项，各级行政机关在决策前都要公开听证。重要事项公示制度，主要是为了使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督。

各级行政机关对关系经济社会发展的重要事项，涉及公共利益、群众切身利益以及社会公众普遍关注的重要事项，在实施前均向社会公示，听取群众的意见和建议。重点工作通报制度，主要是为了推动工作落实，提高政府执行力。

各级行政机关对同级政府确定的重点工作，在执行过程中和工作完成后，要向社会及时通报。通报的内容主要包括涉及重大公共利益和群众切身利益的工作进展情况及其成效、重点建设项目的进展情况、向社会公布的服务承诺事项和落实情况、公众关注以及其他应当向群众通报的重要事项等。

政务信息查询制度，主要是为了及时、高效地满足社会公众对政务信息的多样化需求。通过96128政务信息查询电话专线、政府网站、政务服务中心、档案馆和图书馆等公共场所设立的政府信息公告栏和电子信息屏，以及信函和来访等方式，为公众查询政务信息提供服务。

（四）效能政府四项制度 2010年，为进一步推动政府职能转变，切实提高全省各级政府公信力和执行力，云南省政府将在县级以上行政机关推行行政绩效管理制度、行政成本控制制度、行政行为监督制度、行政能力提升制度四项制度。行政绩效管理制度，主要是加快建立政府绩效评估指标体系和评价机制，把人民群众的满意度作为衡量绩效管理成败的重要标尺。

开展政府重点建设项目专项稽查和审计，努力提高项目开发建设效率；加强对政府重点民生专项资金的监督管理，保证惠民资金及时拨付、按规定使用；强化重点工作效能评价，促进政府工作目标和任务的全面完成。行政成本控制制度，主要是加强行政机关机构和人员编制管理，从严控制机构编制和财政供养人员；加强部门预算控制，大力压缩一般性行政开支，精简会议和文件，严控新建楼堂馆所，2010年要实现出国（出境）和公务用车购置经费零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%；建立公务卡结算制度，提高政府日常公务开支由公务卡支付的比例；推广政府购买服务，吸引社会力量参与提供公共服务和产品，节约行政开支。

行政行为监督制度，主要是加强行政权力运行监督，强化关键岗位和重点环节管理，完善重要公共资源交易管理制度，构建统一、有序、开放、透明的交易平台，规范交易行为；完善政务网络电子监察系统，实现监督。

如何理解管理全面提升,制度严格落实

制度建设是企业规范化管理的前提，是保证企业规范化运行的基础。通过构建完善的企业制度体系，把权力关进制度的笼子里，形成较为有效的制度约束规范，用制度来规范企业各项经营管理行为，强化对制度执行情况的检查与考核，提高制度执行力，切实做到以制度管人、管事、管权，全面提升规范管理化水平。

制度建设是企业规范化管理的重要内容，只有建立、健全和完善各项规章制度，明确议事规则和职责范围，切实做到以制度管人、管事、管权，把权力关进制度的笼子里，形成较为有效的制度约束规范，才能真正实现企业管理有章可循，有据可依。规范化管理是提高工作效率和工作质量，降低企业风险的重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。完善的企业规章制度体系建设是保证企业规范化运行的基础，企业应充分认识到制度建设的重要性，努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系，为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。烟草行业坚持把规范作为企业发展的生命线，加强内部管理监督和整顿规范工作实践证明，加强制度建设，严格规范管理，是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是加强队伍建设、树立行业良好形象的重要措施；是推进烟草行业持续、稳健、健康发展的重要保证。