1.财政部门如何加强美丽乡村建设资金监管

财政部门负有对资金监管的职责，其按监管过程可分为分配、使用、绩效跟踪三方面： 一是资金分配环节。

要按照公正、公开、公平，完善扶贫资金分配机制，进行科学分配。 二是资金使用过程的监管。

一要实行阳光操作，全面推行项目公告、公示制；二要进一步发挥基层财政就地、就近实施监管的作用，建立健全对项目的巡查机制；三要积极与纪检监察、审计部门配合，开展重点监督检查，强化日常的督查；四 是加大惩罚力度，对发现的挪用、侵占等问题依法依纪严肃处理，发现一起，处理一起，绝不姑息。 三是健全资金绩效评价机制。

对美丽乡村专项资金的使用管理过程及其效果进行综合考评，将绩效评价结果作为资金分配的重要参考依据。

2.如何发挥乡镇财政就地就近监管财政资金的作用

财政部门负有对资金监管的职责，其按监管过程可分为分配、使用、绩效跟踪三方面： 一是资金分配环节。

要按照公正、公开、公平，完善扶贫资金分配机制，进行科学分配。 二是资金使用过程的监管。

一要实行阳光操作，全面推行项目公告、公示制；二要进一步发挥基层财政就地、就近实施监管的作用，建立健全对项目的巡查机制；三要积极与纪检监察、审计部门配合，开展重点监督检查，强化日常的督查；四 是加大惩罚力度，对发现的挪用、侵占等问题依法依纪严肃处理，发现一起，处理一起，绝不姑息。 三是健全资金绩效评价机制。

对美丽乡村专项资金的使用管理过程及其效果进行综合考评，将绩效评价结果作为资金分配的重要参考依据。

3.财政部门如何加强美丽乡村建设资金监管

财政部门负有对资金监管的职责，其按监管过程可分为分配、使用、绩效跟踪三方面：

一是资金分配环节。要按照公正、公开、公平，完善扶贫资金分配机制，进行科学分配。

二是资金使用过程的监管。 一要实行阳光操作，全面推行项目公告、公示制；二要进一步发挥基层财政就地、就近实施监管的作用，建立健全对项目的巡查机制；三要积极与纪检监察、审计部门配合，开展重点监督检查，强化日常的督查；四 是加大惩罚力度，对发现的挪用、侵占等问题依法依纪严肃处理，发现一起，处理一起，绝不姑息。

三是健全资金绩效评价机制。对美丽乡村专项资金的使用管理过程及其效果进行综合考评，将绩效评价结果作为资金分配的重要参考依据。

4.如何运用党建+,引领美丽乡村建设

一、加强农村基层党组织建设，充分发挥其在美好乡村建设中的领导核心作用1、加强乡村党组织领导班子建设。

重点选好配强乡镇、村党组织书记。选拔那些思想素质好、事业心责任感强、带头实干、熟悉农村社情民意、敢抓敢管、清正廉洁的干部，尤其是具有乡镇工作经历的干部进入乡镇领导班子。

按照思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”标准选拔村党组织书记，注重拓宽选人渠道，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。加强乡村干部后备人才队伍建设，注重从优秀村党组织书记、村委会主任、大学生村官、选调生中选拔和培养乡镇领导干部。

2、进一步强化农村基层党组织功能。适应美好乡村建设的需要，按照有利于农村经济社会发展、充分发挥党组织作用、加强党员教育管理、扩大党组织工作覆盖面的原则，在坚持按地域、行政村为主设置党组织的基础上，积极探索按照中心村社区设立党组织，加大在农民专业合作社、专业协会、非公有制经济组织中建立党组织的力度。

对符合设置党总支、党支部条件的中心村可按照有关要求及时调整组织设置，理顺规范行政村党组织与中心村党组织工作运行机制。强化组织管理、教育引导和协调服务功能，开展星级创评活动，促进乡村党组织和党员晋位升级。

到2016年底前，努力使三星级以上的乡镇党委、村党组织分别达到85%以上，三星级以上农村党员达到90%以上。3、加强中心村社区综合服务中心建设。

坚持因地制宜、量力而行，把中心村社区综合服务中心建设纳入美好乡村建设总体规划。把党员活动室作为重要组成部分，确保有固定场所、有配套设施、有专人管理。

充分发挥党组织的政治优势，整合教育、卫生、计生、文化体育等资源，统筹推进社会救助、医疗卫生、计划生育、社会治安、文化体育、法律服务等公共服务，提升综合服务效能。二、加强农村基层干部队伍建设，不断提高带领群众建设美好乡村的能力4、加强乡村干部队伍能力建设。

把乡镇、村党组织书记的教育培训纳入整个干部培训规划，每人每年至少参加一次集中培训，把村庄建设、环境整治、兴业富民、土地整治和管理创新等作为培训的重要内容。按照省委组织部部署安排，认真组织实施村党组织带头人“523”工程（全省从2013年起，省级重点培育500个示范村，市级培育2000个示范村，县级培育3000个示范村，分3批组织实施，每批周期2-3年），列入中心村建设任务的行政村党组织书记优先安排。

采取专题培训、现场观摩等方式，有针对性地帮助乡村干部提高认识，开阔视野，明确思路，增强带领农民群众建设美好乡村的能力和本领。5、加强乡村干部队伍作风建设。

坚持不懈地进行马克思主义群众观教育，引导乡村干部端正对群众的态度，摆正同群众的关系，增进同群众的感情，努力提升做好新形势下群众工作的方法和本领。加强农村党风廉政建设，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，坚决反对形式主义、官僚主义。

广泛开展向先进典型学习活动，在农村基层干部中营造学习先进、赶超先进的良好氛围。6、健全乡村干部激励保障机制。

认真贯彻落实《东至县农村基层党组织建设2012—2016年规划》，继续推进农村党建“114”工程。全面落实村干部“一定三有”要求，通过加大财政转移支付和党费补助等途径，形成村级组织运转、村干部报酬、党员干部培训资金保障机制。

注重在美好乡村建设一线锻炼、培养、选拔干部，加大面向优秀村干部定向考录乡镇公务员和招聘乡镇事业编制人员工作力度，选拔一些长期在村任职并在美好乡村建设中成绩突出的村党组织书记、村委会主任进入乡镇党政班子。注重对推进美好乡村建设中实绩突出、群众公认的优秀乡村干部给予表彰和奖励。

三、抓好党员队伍建设，充分发挥农村党员在美好乡村建设中的先锋模范作用7、全面提高农村党员素质。认真落实基层党员教育培训规划，力争2016年底前把所有农村党员轮训一遍。

坚持每年春节前后开展农村党员干部主题教育活动。充分运用党员电化教育和农村党员干部现代远程教育手段，推进党员教育“上电视、上手机、上互联网”，经常性地开展政治理论、政策法规、科技文化教育以及农业适用技术和职业技能培训。

8、激发党员队伍活力。引导广大农村党员干部在美好乡村建设中建功立业，发挥先锋模范作用。

结合中心村建设，创新党员活动方式，深化“双培双带”、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员双向带动、党员议事会和承诺制等“六大载体”建设。完善党内激励、关怀、帮扶机制，增强党员的荣誉感、成就感和投身美好乡村建设的积极性。

9、做好发展党员工作。严把“入口关”，注重在美好乡村建设一线发现、培养、考察入党积极分子，把具有高中以上文化程度、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民和优秀农民工作为党员发展工作重点，重视发展女党员。

新发展党员中35岁以下和高中（中专）以上文化程度的分别要达到70%和50%以上。四、加强人才队伍建设，为美好乡村建设提供有力。

5.美丽乡村建设的措施有哪些

健全工作机构，完善工作班子根据县或乡各部门的职责进行分工，可分别设立综合、规划 建设、环境整治、绿化美化、产业发展、社区建设、文明乡风等 工作组，按目标要求，组织力量，做好业务指导和任务落实。

各 个村成立项目部和理事会。项目部具体落实群众工作、工程实 施、技术保障等工作；理事会参与群众发动、项目监督等工作。

二、抓好规划编制，制定支持政策通过政策支持和服务指导，推动乡（镇）、行政村编制村庄 建设规划，建立完善支持政策。制定“以奖代补”的普惠政策， 加大对农村基础设施、产业发展、村庄规划、环境改善、村容整 治和文化教育卫生、社会保障等公益性项目的政策支持。

制定出 台支持重大公益性事业的重点补助政策和试点示范的扶持政策以 及激励奖励先进的政策。三、整合项目资源，统筹协调推进构建统筹各类资源、加大投入、以城带乡、以工哺农、服务 下移的制度，形成一个齐抓共管、互动联动、整合资源、长久持 续的工作机制。

对各级各部门所有投向“三农”的资金，按照 “资金跟着项目走、统一规划、相对集中、性质不变、渠道不乱、各司其职、各记其功、集中财力办大事”的原则，统筹协调项目资金，形成协调一致、整合资源、合力共为的项目统筹机制。着 重整合相关部门的项目资金与支持政策，促进美丽乡村建设取得 整体效果。

四、做好挂钩帮扶工作，发动社会广泛参与安排农村工作领导小组成员单位挂钩帮扶，在项目建设、资 金安排、政策服务等方面做好沟通协调，搭建城市和社会资源输 向农村的桥梁。组织城乡互动、村企共建、乡贤资助、农民互 助，构建项目、资金输入通道和产品输出桥梁。

引导省、市级农 业产业化龙头企业与乡村结对联动共建。五、发挥农民主体作用，建立长效持续机制加强宣传发动，力促农民主体到位。

全面发动、精心组织农 民，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，加强骨干农民的 培训教育，引导村级组建理事会，在促进生产、维护稳定、卫生 保洁、公共设施管护等方面发挥作用。 形成各村由美丽乡村建设 理事会牵头、组织、实施的运作机制。

建立村镇社区卫生保洁机 制和农村公共设施的管护机制。六、服务指导，示范带动重点做好工程技术方面的服务指导。

邀请相关领导、专家到 村调研指导。相关部门组织业务骨干进行重点服务指导，指导相 关项目建设尽快启动，规范实施，早出成效。

在整体规划、全面 部署的基础上，市级、县级在重要窗口地区，集中打造一批示范 村，围绕探索路子、创造经验、创新制度、建立机制的要求，发 挥优势，改革创新，突出特色，探索农村建设新路子，尽快出经 验，出办法，出成果。七、检查督促，考核评比上级领导和相关部门要对建设项目实施情况进行检查、督导，对建设重点工作推进情况，特别是扶持项目落实情况 进行督察。

每年组织1~2次的项目进展情况进行现场点评， 互相学习交流，相互促进提升。适时进行考评，推进各项重 点工作落实到位。

每年评选一批“最美乡村”（或美丽乡村 精品），予以授牌，并给予当选村资金奖励，逐步推动各地积 极创建美丽乡村。

6.农村人居环境整治情况如何

2018年以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的重要内容，大力推进农村基础设施建设和城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。

日前，由中央农办、农业农村部牵头，会同有关部门，围绕整治提升村容村貌、全面推进农村生活垃圾治理、梯次推进农村生活污水治理、持续推进“厕所革命”、加快推进农业生产废弃物资源化利用等重点任务，以及组织保障、资金投入、实施方案制定等情况，对第一批15个省（区、市）农村人居环境整治工作开展了督导。 明确时间表、建立路线图、规划重点任务 各地从制度层面入手推动农村基础设施改善 目标，就在前方。

到2020年，实现农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强。 目前，我国农村人居环境状况很不平衡，脏乱差问题在一些地区还比较突出，与全面建成小康社会要求和农民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展中的突出短板。

现阶段，我国发展最薄弱的环节在农村，最直观的体现就是农村基础设施和公共服务与城市差距大，行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差等问题较为突出。 针对这些问题，全国各地坚持规划先行、因地制宜、农民主体的鲜明导向，遵循乡村建设规律，突出乡村建设特点，像当年推进城镇化建设那样，下大力气对农村人居环境进行整治，以更加扎实有力有效的行动，拉开新时代乡村建设的大幕。

重视程度高。对于农村人居环境整治工作，各地都高度重视，站位高、部署早、行动快，及时制定行动方案，明确了开展农村人居环境整治三年行动的总体目标、重点任务、保障措施和时间表、路线图。

广东省委主要负责人对农村人居环境整治工作逢会必讲、逢调研必看，对农村人居环境整治工作提出了明确要求；广西壮族自治区专门成立了由7名自治区领导担任正副组长的“美丽广西”乡村建设活动领导小组，把改善农村人居环境作为“一把手”工程来抓。 责任压得实。

为了保证工作有序推进，各地首先从制度层面入手，建立工作协调机制。督导调研组发现，有14个省建立了农村人居环境整治工作领导小组或专项小组，并明确了牵头责任部门，特别是广东、广西等地，充分发挥省委农办统筹协调作用，推动各有关部门按照职责分兵把口，形成工作合力。

除省上建立协调机制外，各地还压实县级主体责任。河南省就专门把农村人居环境整治年度主要目标任务分解到了157个县（市、区），并根据经济发展水平、地理区位等因素，把县（市、区）分成一类、二类、三类区域，推进分类分区域达标，真正做到因地制宜、分类施策。

坚持规划先行。近年来，广东以规划为引领，推进整治创建规划、村庄规划、县域乡村建设规划相结合，组织编制了《广东省县（市）域乡村建设规划编制指引》《广东省村庄规划编制指引》《村容村貌整治提升工作指引》等，更好地指导各市县开展村庄建设和人居环境整治。

省级财政补助、调动社会资金、强化监督考核 保障农村人居环境治理工作规范落地 农村人居环境整治，除了有制度做保障外，真金白银地投入也是重要的保障手段。各地发挥积极性、主动性和创造性：有的地区加大财政投入力度，有的地区积极调动社会资金，有的地区则增加土地出让收入，有的地区发挥金融撬动作用，探索建立农村人居环境整治的多元投入格局。

资金投入多元化，百舸争流。广东对2277个省定贫困村，每个村平均安排省级财政补助1500万元，并从2018年开始对粤东粤西地区每个行政村平均安排补助1000万元，支持其补齐基础设施短板、加快改善农村人居环境。

黑龙江制定了《关于整合有关财政涉农资金支持美丽乡村建设的实施意见》，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入”的原则，整合9项资金用于美丽乡村建设。 江西则积极调动社会资金，倡导成立民间性质的新农村建设促进会，打好“乡情牌”，引导农村在外成功人士、企业家等投身家乡建设，目前已有43个县成立促进会，筹措资金超过6亿元。

福建通过实行旧村复垦新增耕地形成的城乡建设用地增减挂钩指标交易，将交易资金用于农村土地整治和新农村基础设施、公共设施建设等支出。河南积极对接省国开行、农发行、农行等金融机构，累计发放农村公路改造、农村人居环境建设、电网改造等项目信贷资金806.23亿元。

农村人居环境整治，是实施乡村振兴战略的一项长期任务，要循序渐进、逐步深入，一年接着一年干。为了抓紧抓好这项长期任务，各地纷纷强化监督考核，出台激励政策，建立长效机制。

吉林省制定了《农村人居环境整治三年行动考评办法》，细化各项重点任务考核指标和评分标准；海南建立环境卫生整治“五个一”动态监督机制，每天发一条监督短信，每个星期曝光一个脏乱差典型，每个月巡查通报一次，每季度市县交叉检查一次，年终开展绩效考核；福建省长泰县把美丽乡村建设、农村垃圾治理列入年度绩效考核内容，与年度绩效考评、年终评优评先表彰挂钩，年度前3名分别给予3万元、2万元、1万元奖励。 监督考核真刀真枪，各地都采用明察暗访的方式。