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以创新促和谐，推进社会管理体制改革 钟 君 今年以来，国务院先后出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》、《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等重要文件。

这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求和谐，不断改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创建促进社会和谐的新体制已经提上议事日程。 大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因。

党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务，具有极为重大的战略意义。首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切要求。

目前，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；其次改革和创新社会管理体制是推动社会和谐的客观要求。只有不断推动社会管理体制的改革和创新，才能有效应对当前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实情况，从而促进社会和谐；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然要求。

当前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要因素。只有通过不断推动社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展。

社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要经过坚持不懈而富有智慧的探索。为推动社会和谐，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思路、多策并举，有重点、有步骤的逐步推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务。

其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，促进社会和谐。党中央明确提出构建和谐社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点。

工作要做实，重心要下移，优先解决广大群众最迫切需要解决的问题。这一步做到了，才能为进一步开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推动改革开放事业创造良好的社会氛围。

完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进。 其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入。

这是政府履行社会管理职能最实在的表现。而评价政府效能的一个重要指标就是看用于政府本身的管理成本与用于受益对象的资金的比例。

在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国当前的投入是远远不够的。可喜的是，最近几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不断加大，城乡最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重不足的局面开始有所转变。

这是符合全面建设小康社会战略部署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉。 其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工。

我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不可能包揽全部社会事务。在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的情况下，应进一步发挥公众参与的作用，将公众参与的方式方法制度化、法制化，真正维护和确保公众和社会组织对社会管理的参与权。

要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理。 其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和创造。

在经济领域成功地实行了市场化改革以后，社会管理是否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的。在某些社会领域，市场机制的作用是正面的；而在另一些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向。

社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。 总之，社会管理机制的改革和创新，对于解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，对于推动我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不断加以推进。

求申论作文点评~~~最好详细点~~~~

是一篇不错的文章，你已经悟出申论写作的精要了。

语言流利，逻辑清晰，措辞准确，如果是刚复习只有几个月的人写的，已经不错了。因为你已经明白什么是申论了。

如果让我打分把，如果是国考，大概是51分左右。问题：1，文不对题。

以科技谋发展，全面建设中国农业现代化。但下面四点措施没有一点是讲科技的，你在讲供求平衡，城镇化，人才供应，农业信息化管理。

这是你文章最大的败笔吧。如果你换个最简单的标题“多途径开创三农新局面”，你的文章就能得到55,56，左右。

2，你的小标题，也文不对题。譬如，第三段。

标题讲人才供应；下面讲农业科技、农业规模经营。明显文不对题。

你应该把第二段的大学生回农村放到第三段来啊。总体来说，你已经明白了什么是申论，但文不对题是你的致命问题。

如果把这个问题解决，你的申论基本是一流水平，可以确保你考上公务员的。如果能够做到这一点，也就是稍微修改，就可以得到62以上。

备考《申论》,常看《人民日报》的评论员文章到底有用么？

你不要认为这是假大空的话，如果你考上公务员，写文章就是要这个路子。

看《人民日报》的社论关键要分析人家是如何写文章的，从什么角度剖析，文章的构造，用语手法。其专业术语，对写作或是基础常识都会有很好的辅助效果。

除了人民日报，所在省的党报也应该多看。党报上有最新的政策动态，熟悉之能保证申论写作时随时联系热点并自在阐述、发挥。

人民日报上有一版“理论”，上面文章都是各地党政大员结合当地实际，对中央大政方针在当地的贯彻落实提出的标准策论。这些文章都是最标准的学习范本。

特别需要仔细揣摩深入学习悉心领会。这类东西是当代第一流的申论策论，所谓熟读唐诗三百首，不会写诗也会吟，你在这上面要下准备申论的最多的功夫。

提高申论要看人民日报半月谈上面哪些类型的文章？

平时练习申论，看是一个很重要的环节。

因为申论考核的是你对时政热点的把握能力，能否从国家政策层面来分析问题、解决问题。这需要对很多社会热点都要有所了解。

一个人掌握的知识有限，因此多看别人的文章，像人民日报、半月谈上专门评论时政热点的，可以累积你对一些事物的认识和经验。有时候学会汲取间接经验也非常有用。

同时看这些文章还能提升你对行政公文写作方式的认识，也就是掌握官话文化的写作。不过要练好申论不能只是看，还需要多练习。

建议每写一篇文章都能找老师帮你批改。身边没有老师可以去网上找，比如申论批改标准中心、中政申论都很不错。

这次421联考，中政还命中了联考真题，那些老师的能力还是很强的。

2020国考申论备考：时评文章到底怎么用

国家公务员考试申论考试中，与时政息息相关，通常申论的核心以及阅读材料都是最新的时政热点，而申论时评文章可以更好的帮助考生更好地理解时政。

下面给大家讲讲时评文章到底怎么用。 一、选好平台：在“精”不在“多” 时评类文章的选读，一要保证权威性；二要保障时效性；三要保证领域对。

所以给大家推荐两款手机APP：央视新闻、人民日报。这两款APP都专门设有“评论”和“评锐度”两个专栏，刊发评论员文章。

同时，文章不仅更新速度能紧紧“咬住”热点事件且热点事件多为国内政治、经济、文化、社会民生等领域话题，与申论考试材料涉及领域基本趋同。因此，只要持之以恒，每天积累“跬步”，学之有“道”，掌握科学方法，切中学习要义，定会在文章写作中“百尺竿头更进一步”！ 二、学之有“道”：学素材、学观点、学语言 （一）学素材 素材积累，是学习的基础。

在进行素材积累时，大家可以做好“档案整理”，例如可以将看到的素材按照五大领域：政治、经济、文化、社会、生态进行分类；同时，为了尽最大可能保证事件的准确性，又能最大限度减小记录压力，可以将事件按照“主体+处境+做法+结果”，进行梳理。例如：社会：温州乐清再次发生“滴滴顺风车”司机杀人案；陕西汉中共享单车首次被交警贴上“罚单”等。

这样一方面，新闻事件的系统性会比较强；另一方面通过梳理事件主要内容还可以提升提炼概括能力，一举两得。 （二）学观点 观点积累，是学习的关键。

纵观近几年国考文章写作，写作主题与材料依然会有很大关系，但是，文章考察切入点即从哪个角度考察对材料的看法仍然很灵活，且越来越深邃，更加关注一个考生能够对一个具体的话题谈出深刻的、独到的见解。所以，考生在进行时评文章学习时，积累评论员的观点既能保证对同一事件有全面、多棱角的认知，又能够通过积累提升自己的思考力、见解力。

例如：高铁“霸座男”，最近引发公众唾弃，随后济南铁路公安处依据《治安管理处罚法》，给予孙某治安罚款200元的处罚，铁路客运部门也在铁路征信体系中记录该旅客信息，并在一定期限内限制其购票乘坐火车。人民日报对此评论刊文，仔细阅读，可以整理如下观点：1、这次“霸座男”之所以能迅速得到处罚，与网络发酵不无关系，但不能每次出现问题，都依赖舆论的“推力”，最为有效率的平息事态、维系公正，还需执法果断；2、公共服务机构不能纵容这样的“小恶”，执法者不能站在破坏者的一边，拿大众的公共资源、闲置资源为违规者买单，搞无原则的息事宁人，那样只会让守规则的人被羞辱；3、规则需要舆论谴责“围观”，更需要依法依规维护，只有这样这“霸”那“痞”的现象才会越来越少。

（三）学语言 时评文章的语言并非有多华丽，更多传递的是客观和理性，所以在阅读时评文章时，对于表达观点、思想的句子和词汇积累必不可少。例如，在高铁“霸座男”时评文章中，可以积累如下语句：“一个列车的文明标杆：恶小不可为，恶小亦会受罚。”

；“‘小恶’必罚，‘小善’当为。”；“对于“小恶”有没有惩戒能力，恰恰成为考验一个社会微观法治水平的标尺。”

；“一个文明进步的社会必然是注重规则的社会，我们需要多些较真儿，少些‘差不多得了’。”。