一、试述玩忽职守罪的认定

玩忽职守罪是国家工作人员对工作严重不负责任，致使公共财产、国家和人民的利益遭受重大损失的行为。

按中国刑法属于渎职罪。 本罪主要特征： （1）犯罪主体必须是国家工作人员。

（2）主观上出于行为人职务上的过失，如疏忽大意、过于自信、擅离职守等。 （3）客观上表现为因行为人不履行或不正确履行应负的职责，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失。

扩展资料我国法律并未就如何计算玩忽职守罪的直接经济损失作出明确规定，目前，对计算玩忽职守罪直接经济损失最具指引意义的是《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》（以下简称《立案标准》中关于直接经济损失的规定。 （一）明确规定了计算直接经济损失的起算时间。

直接经济损失是指立案时确已造成的经济损失，移送起诉前，犯罪嫌疑人及其亲友自行挽回的经济损失，以及由司法机关或者犯罪嫌疑人所在单位及其上级主管部门挽回的经济损失，不予减扣，但可以作为犯罪嫌疑人从轻处理的情节考虑。该规定明确了直接经济损失的起算时间是立案时，立案后挽回的损失不能减扣。

（二）严格区分直接经济损失与间接经济损失。直接经济损失，是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值；间接经济损失，是指由直接经济损失引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可以获得的利益和为恢复正常的管理活动或者挽回所造成的损失所支付的各种开支、费用等。

在我们办案中常出现的间接经济损失主要有以下几种情形： （1）由直接经济损失核算出的银行利息； （2）因玩忽职守致使公共财产灭失、毁坏后，经修理、重制、更换所需的资金； （3）因挽回由玩忽职守造成的公共财产的重大损失所列支的成本。如在诉讼过程中列支的诉讼费用、律师代理费用、差旅费、住宿费、资产评估费、鉴定费等。

（三）直接经济损失要与玩忽职守行为有直接因果关系。直接经济损失是指与行为有直接因果关系而造成的财产损毁、减少的实际价值。

也就是说，玩忽职守行为与造成直接经济损失的客观危害后果之间必须存在刑法上的直接因果关系，如果二者之间没有刑法上的因果关系，那么即使客观上存在行为人玩忽职守的行为和造成直接经济损失的危害结果，也不能追究行为人玩忽职守的刑事责任。 （四）特殊情形下直接经济损失的计算。

《立案标准》规定，有下列情形之一的，虽然有债权存在，但已无法实现债权的，可以认定为已经造成了经济损失： （1）债务人已经法定程序被宣告破产，且无法清偿债务； （2）债务人潜逃，去向不明； （3）因行为人责任，致使超过诉讼时效； （4）有证据证明债权无法实现的其他情况。 参考资料来源：百度百科-玩忽职守罪。

二、请问刑事上诉书的格式..以及范文

刑事上诉书

上诉人（刑事公诉案件被告人、刑事自诉案件自诉人、刑事附带民事

案件原告人或被告人）：

填写姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、职业、工作单位和职务、

住址等基本情况。

被上诉人（刑事自诉案件自诉人或被告人、刑事附带民事案件原告人或

被告人，刑事公诉案件被告人提出上诉者不列被上诉人）：

填写姓名等基本情况。

上诉人因_____________一案，不服________________人民法院______年

_______月_________日（ ）字第________号刑事判决（或裁定），现提出

上诉。

上诉请求：

填写具体的上诉请求

上诉理由：

对一审判决或裁定不服的具体内容，阐明上诉的理由和法律依据。

此致

__________人民法院

上诉人：

代书人：

年 月 日

附：本上诉状副本 份。

三、玩忽职守罪

这种情况，从法律上说，性质属于职务侵占，可以视具体情况追究相应的法律责任。

第二百七十一条 公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处5年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可以并处没收财产。

最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释

(2000年6月27日最高人民法院审判委员会

第1120次会议通过 法释〔2000〕15号)

为依法审理贪污或者职务侵占犯罪案件，现就这类案件如何认定共同犯罪问题解释如下：

第一条 行为人与国家工作人员勾结，利用国家工作人员的职务便利，共同侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污罪共犯论处。

第二条 行为人与公司、企业或者其他单位的人员勾结，利用公司、企业或者其他单位人员的职务便利，共同将该单位财物非法占为己有，数额较大的，以职务侵占罪共犯论处。

第三条 公司、企业或者其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占为己有的，按照主犯的犯罪性质定罪。

刑法、司法解释明确规定以职务侵占罪定罪处罚的情形

根据刑法和有关司法解释的规定，下列情形应当以职务侵占罪定罪处罚，而不构成其他犯罪：

1 保险公司的工作人员利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金归自己所有的。（刑法第183条第1款）意，如果是国有保险公司工作人员和国有保险公司委派到非国有公司从事公务的人员实施上述行为的，应以贪污罪定罪处罚。

2 村民小组组长利用职务上的便利，将村民小组集体财产非法占为己有，数额较大的。（《最高人民法院关于村民小组组长利用职务非法占有公共财物行为如何定性问题的批复》）

3 村委会和村党支部成员利用职务上的便利侵吞集体财产的。（《全国法院维护农村稳定刑事审判工作座谈会纪要》第3部分第3项）

4 国有资本控股、参股的股份有限公司中除受国家机关、国有公司、企业、事业单位委派从事公务的人员以外的从事管理工作的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的。（《最高人民法院关于在国有资本控股、参股的股份有限公司中从事管理工作的人员利用职务便利非法占有本公司财物如何定罪问题的批复》）

5 公司、企业或者其他单位中，不具有国家工作人员身份的人与国家工作人员勾结，分别利用各自的职务便利，共同将本单位财物非法占为己有的，如果主犯属于其中不具有国家工作人员身份的人，则整个共同犯罪均按职务侵占罪定罪处罚。（《最高人民法院关于审理贪污、职务侵占案件如何认定共同犯罪几个问题的解释》第2条、第3条）

四、滥用职权或玩忽职守刑事立案标准有哪些

《中华人民共和国刑法》

第三百九十七条 【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

最高人民法院、最高人民检察院

关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）

2012年7月9日最高人民法院审判委员会第1552次会议、2012年9月12日最高人民检察院第十一届检察委员会第79次会议通过

法释〔2012〕18号

为依法惩治渎职犯罪，根据刑法有关规定，现就办理渎职刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失”：

（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；

（二）造成经济损失30万元以上的；

（三）造成恶劣社会影响的；

（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的“情节特别严重”：

（一）造成伤亡达到前款第（一）项规定人数3倍以上的；

（二）造成经济损失150万元以上的；

（三）造成前款规定的损失后果，不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况，致使损失后果持续、扩大或者抢救工作延误的；

（四）造成特别恶劣社会影响的；

（五）其他特别严重的情节。