一、《全民健身计划（2016

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和党中央、国务院决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以增强人民体质、提高健康水平为根本目标，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，统筹建设全民健身公共服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代治理能力，为全面建成小康社会贡献力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

二、全民健身评价体系都包括哪些内容

新周期《计划》提出的"建立全民健身评价体系"，是一个多元、立 体、综合的评价体系。

其内容主要包括以下六个方面： （1 ）评价目的及意义：通过评价推动全民健身工作顺利实施，检验 《计划》实施效果，使全民健身工作走向科学化、精细化、持续化健康 发展。 评价主体：主要包括政府、专家团队、社会机构和百姓等。

评价对象：一是对各级政府进行评价。二是对全民健身相关的 人、事、物进行评价--其中人是指与全民健身相关的各类人群、各类组 织等；事是指全民健身活动、项目、赛事、管理、宣传、培训等；物是指 全民健身场地设施、投人资金、政策等。

评价方法与途后：建立由政府、社会、专家等多方力量共同组 成的工作平台，采用多层级、多主体、多方位的方式对全民健身发展水平 进行立体评估。在方法上，主要采用定量与定性相结合的方法。

在途径 上，主要采用现场查看、人群走访、问卷调查以及结合网络科技和传统、新兴媒体平台等手段进行评价。 评价内容：一是对《计划》所涉及的各项内容进行评价，具体 包括全民健身工作的定位、目的、方向是否与国务院要求一致，工作原则 是否吻合，目标是否达成，任务是否全面落地，措施是否得力，保障是否 有效。

二是对全民健身工作的百姓满意度进行评价。 评价指标：评价指标主要分为硬性指标和弹性指标，具体包括 目标、任务、措施等对应的各项定性指标和定量指标。

根据全国各地的具 体情况不同，在指标设置上略有差别。 目前与《计划》相对应的国家层面的评价体系正在细化中，应鼓励各 地根据实际情况，按照国家《计划》所确定的相关评价内容，积极探索制 定地方的评价体系。

三、全民健身计划的开展现状

全民健身计划 - 北京奥运会以来的建设概况

一、是加强对“全民健身工程”设施建设的监督检查和引导示范。北京奥运会后，总局加大了对“全民健身工程”室外健身器材质量的监督检查，组织专业技术人员，对已安装使用的室外健身器材质量进行抽检。检查工作起到了督促企业规范生产、保证器材质量的作用，进而帮助企业提高了产品竞争力。在第四届全国体育大会期间，总局群体司与体育大会组委会在合肥联合举办了全国创新型室外健身器材展示活动，从参展室外健身器材中评审出了最佳创新奖、创新奖和群众喜爱奖。这一活动鼓励、引导了企业加强产品创新，树立示范，推动了室外健身器材的研发生产以及“全民健身路径”等室外健身设施的建设发展。

二、是推进“全民健身工程”建设管理实现标准化和规范化，提高“全民健身工程”设施的建设管理水平。主要有两项举措：一个是推动修改完善有关技术标准和规范，支持有关部门对2004年出台的国家标准《室外健身器材的安全通用要求》进行修订；另一个是探索将体育服务认证机制引入“全民健身活动中心”的建设管理，启动了“全民健身活动中心”体育服务认证调研和试点工作。

三、是加强对“全民健身活动中心”等公共体育场馆运营管理的指导，提高“全民健身工程”场馆的服务水平。为使“全民健身活动中心”开拓思路，创新理念，完善机制，提高运营管理水平，群体司2009年开始组织举办“全民健身活动中心”建设与运营管理培训班，培训内容包括全民健身活动中心建设及运营管理的政策、全民健身活动中心的经营开发、全民健身活动中心的规范化与标准化管理等。2010年此类培训班共有三期，其中一期专门为四川省的“雪炭工程”和“全民健身活动中心”场馆负责人设计，目的是提高这些场馆负责人的业务水平，进而推动“雪炭工程”和“全民健身活动中心”场馆运营管理水平提升。

四、是加大全民健身设施建设模式的创新力度，丰富完善全民健身场地设施种类。一个是“社区多功能公共运动场”试点。2008年，国家体育总局在总结“全民健身路径”十年建设经验的基础上，借鉴上海市建设社区多功能公共运动场的做法，在北京、天津、山东、上海、江苏、浙江、福建和广东八省（市）启动了社区多功能公共运动场建设试点。北京奥运会后，总局对试点工作的投入力度加大，试点工作顺利推进，城乡各地新建成一批笼式足球、笼式篮球、笼式排球、极限运动（轮滑、滑板）、乒乓球长廊、篮球长廊、全民健身路径、健身步道等社区多功能公共运动场地，深受群众欢迎。另一个是“乡镇农民体育健身工程”。2009年在总结行政村“农民体育健身工程”经验的基础上，开始在乡镇试点建设“乡镇农民体育健身工程”，内容包括灯光篮球场、门球场、室内体育活动室等，使广大农村乡镇新增了体育活动阵地。

五、是统筹协调，面向基层，构建城乡体育基本公共服务设施网络，推进不同区域健身设施平衡发展。加强对西部地区、老少边穷地区、灾区城乡基层健身设施建设的支持力度，对东部地区主要采取“以奖代补”的方式给予支持。如，两年来，在健身设施建设中中央共支持西部地区近7亿元，约占全国的53%；支持四川灾区建设“雪炭工程”20个，占全国148个的13.5%，为全国各省（区、市）之最。

四、怎样拟订科学的健身计划

对于开始健身的人，我们称为初级健身，这个时候一定要控制运动量；在开始健身半年到一年左右的时间，我们称为中级健身，主要是提高耐力、提高肌肉质量；持续一年以上的锻炼后，称为高级健身，以保持为主，可增加趣味性及一些对抗性的体育运动，但是作为个人健身，还是以适度为原则。

开始健身计划的安全方法是选择低强度的体操和体育运动。知道腿和胳膊感到疼痛和沉重。

如果数分钟只有就有肌肉酸痛，第一次尝试性锻炼就到此为止。随着适应性增加，应能够较长时间锻炼而不感到肌肉酸痛。

渐渐地，可以增加强度和持续的时间。 基本的训练以锻炼各部分的肌肉为主。

比如胸部、肩部等，我们称为目标部位。连贯完成的动作为1组，每组包含多个动作重复次数。

强度和持续时间 健身计划中，应体现健身锻炼的强度、频度，根据不同的健身阶段、年龄及身体素质，训练各部位的次数都有所差别。特别是对初级健身，运动后肌肉会出现酸痛，2-3天可以恢复，所以要控制健身的频率。

为了使心脏强健，锻炼必须达到一定强度。锻炼时，心率达到静止状态增加20次，认为锻炼强度是足够的。

还有一种更复杂的计算，即达到一个人的估计最大心率（220减去那个人的年龄）的70%-85%。 对于大多数人来说，最终锻炼达到的极限时，一次可以持续30-60分钟。

这个持续时间对训练肌肉和心血管调节都有最佳效果。如果将时间延长到超过这个时间，也不能增进肌肉强度和耐力。

大多数人，如果每周锻炼超过3-4次，则无法从中受益。虽然心脏可以每天接受锻炼，骨骼肌肉却通常在每两天一次的锻炼时受损。

一次过度的锻炼，就可见肌肉纤维中出血和纤维组织撕裂。 健身运动者应有48小时以上的时间让肌肉恢复。

剧烈运动后，一组肌肉要有更多的时间进行休息。 人们应根据时间不同对他们的肌肉训练有所区别。

身体会适应常规时间，所以按时进行同样的锻炼，对强健体魄和心血管健康的作用不那么有效。进行无氧运动锻炼，每几个星期都要改变一次锻炼的常规安排。

进行有氧运动时，应在不同类型的有氧运动之中交替进行。 健身运动类型 不同的健身运动之间的主要区别在于是有氧运动还是无氧运动。

大部分健身运动这两部分都有。 有氧运动：运动时要求空气中的氧气达到肌肉，从而强迫心脏和肺的工作变得比平时剧烈。

跑步、骑车、游泳、滑雪都是有氧运动。 有氧运动趋向于消耗大量卡路里，并比无氧运动更能增加心脏功能。

但是对强健体魄和增加肌肉功能作用有限。 无氧运动：无氧运动要求短时间剧烈应变运动。

举重和肌力平衡体操都是无氧运动。无氧运动依赖储存于肌肉内的能源，不依靠来自空气中的氧气。

无氧运动比有氧运动消耗的卡洛里少，而且对心脏的益处也不如有氧运动。 它的主要作用是强健体魄，增加肌肉量，也可增进心肺功能。