政协委员献言献策范文

一、人大代表和政协委员的建言献策为什么能影响经济建设和社会发展

1.人大代表的地位人大代表是国家权力机关的组成人员。

全国人大和地方各级人大是人民行使国家权力的机关，每一级人大都是由民主选举出来的人大代表组成。人民代表大会行使国家权力，具体表现为人大代表集体行使国家权力。

人民代表大会在国家政权体系中处于主导和中心地位，是整个政权体系的基础。人民代表大会和人大代表是肌体与细胞的关系，人民代表大会作用的发挥，依赖于人大代表的活动。

2.人大代表的作用（1）参与决策作用无论是法律、地方性法规的制定，对“一府两院”的监督或对其组成人员的任免，还是对重大事项的决定，都要通过同级人大及其常委会来实现。各级人大及其常委会这种决策性权力的实现，都是通过代表的审议和表决来完成的。

各级人大代表在审议和表决的过程中，实际上发挥了参与决策的作用。（2）监督协助作用对“一府两院”的监督权力属于同级人大及其常委会，人大代表个人并没有这种权力。

但是，代表通过自身的代表工作，却时时表现出这种作用。另外，宪法和法律还规定，代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，要协助宪法和法律的实施，协助本级人民政府开展工作。

这一规定，体现了我国人民代表大会制度中权力机关和执行机关之间，并非相互对立而是目标一致的特点。同时，协助和监督密不可分，监督本身也体现了一种协助作用。

（3）桥梁纽带作用人大代表是人民意志和利益的代表者，在党和国家同人民群众联系中起着中介作用。人大代表既是人民代表大会的组成人员，又是人民群众的普通一员，既要向国家机关反映人民的愿望和要求，又要向人民群众宣传国家的法律法规、方针政策。

人大代表的这种桥梁纽带作用，既是人大代表履行法定职责的基本要求，又是实现社会主义民主的重要渠道。

二、怎样提高委员建言献策的质量和水平

围绕推进协商民主，各级政协组织必须把握全球化、市场化、信息化的时代特征，发扬创新精神，通过学习借鉴现代政治理念、现代管理经验、现代科技手段，探索科学管用的履职制度，建立严格细致的履职规范；坚持系统原则，从政协组织各层面到政协工作各方面，改进履职方式，增强履职本领，注重履职成效。

协商民主是国家治理体系的重要组成部分，人民政协是协商民主的重要渠道。围绕推进协商民主，各级政协组织必须把握全球化、市场化、信息化的时代特征，在实践中大力推进履职能力现代化建设。

要发扬创新精神，通过学习借鉴现代政治理念、现代管理经验、现代科技手段，探索科学管用的履职制度，建立严格细致的履职规范；坚持系统原则，从政协组织各层面到政协工作各方面，改进履职方式，增强履职本领，注重履职成效。近年来，河北省政协坚持创新驱动，着眼激发活力，努力推动政协工作在新的历史起点上开创新局面、实现新跨越。

一、提高政协党组的领导力，是推进政协履职能力现代化建设的关键所在人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治组织，政协党组是党在人民政协中的派出机构，对于实现党对人民政协的领导肩负着重大责任。推进政协履职能力现代化建设，政协党组必须充分发挥领导核心作用，旗帜鲜明、立场坚定地把握方向、总揽全局、带好队伍，为高起点、高水平履职提供坚强政治保证。

（一）抓大事要“准”。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，善于运用战略思维和超前眼光，针对经济社会发展和民生领域的热点问题，谋事议事、建言献策。

近两年来，河北省政协主要抓了两件大事：一是围绕重大民生问题演好“连续剧”。大气污染已成为重大民生问题。

2012年初，省政协党组就将改善大气环境质量列为年度1号提案，由此拉开了连续三年督办大气污染治理的大幕，通过督办协商，促成组建河北省大气污染防治专家咨询委员会，依靠科技攻关，促进全省走上科学治霾之路。二是围绕重大发展问题打好“攻坚战”。

京津冀协同发展是河北面临的重大战略机遇，也是政协履职的主战场。今年初，省委书记周本顺同志向省政协交办了12项重点课题调研任务。

省政协党组将这次调研作为履职尽责、参政议政的重头戏，组成12个课题调研组，分别由10名省政协主席会议成员和党组成员领衔，近200名政协委员、专家学者、企业界人士和党政干部参加，分赴全省各地展开调查研究。目前各项调研工作进展顺利，已完成70%以上基础调研任务，确保七月份交出高质量答卷，为省委、省政府科学决策提供可靠依据。

（二）管全局要“稳”。政协工作领域宽、头绪多、弹性大，服务全局须深谋，协调各方必良策。

要增强工作的预见性、计划性，着力搞好顶层设计，做到宏观层面有规划、专项工作有方案、具体操作有规程，既有横向各个方面的周密安排，又有纵向时间节点的有序推进。每年初，省政协都在分析全省形势、把握全局重点的基础上，征询各民主党派、工商联的意见，通盘研究、深入谋划全年工作，制定“台账式”工作要点。

今年共梳理出议政建言、调查研究、提案督办、自身建设等8个方面26项工作要点，努力体现政协履职特点，提高履职能力。定准全年“大盘”后，再着手制定操作性强的专项实施方案。

如，今年省政协首次制定年度协商工作计划，对协商的内容、形式和程序予以规范，经省委常委会审议通过后以省委办公厅文件印发执行，确保协商工作有计划、有规范、有成效。制定《关于建立重点课题调研工作机制的意见》，明确了科学选题、整合资源、强化论证、成果转化等工作环节的具体规程，努力提高调研水平，确保重大调研任务高质高效完成。

（三）带队伍要“严”。按照“严管厚爱”的原则带好政协委员和机关干部两支队伍，在做到政治上爱护、工作上帮助、生活上关心的同时，特别强调严格要求、严格管理、严格把关。

以“从严要求”促进转变作风。省政协分别制定了政协常委、政协委员和机关干部行为规范，在履行职责、行使权利、遵章守纪等方面作出明确而具体的规定，强调守规矩、尽职责。

对调研工作要求“眼睛向内、双脚向下”，接地气，献良策。以“硬约束”改进会风。

为提高省政协常委会议参会率，建立了政协常委请假、缺席情况通报制度，并建立会议出席情况档案。以“高门槛”增强活力。

严把进人关，明确刚性条件，面向社会公开招录工作人员，将品行好、能力强、有实践经验的“复合型”人才吸纳到省政协机关；严把用人关，围绕提高处级干部队伍素质，省政协党组出台《省政协机关处级干部选拔任用办法》，使干部队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气。二、激发政协委员的内生力，是推进政协履职能力现代化建设的根本举措政协委员是政协履职的主体，推进政协履职能力现代化建设，必须尊重委员主体地位，发挥委员主体作用。

要创造宽松氛围、拓展交流平台、当好履职后盾，最大限度地唤起委员履职热情，调动委员参政议政积极性，激发委员建言献策的内生动力。（一）让委员发声有底气。

政协委员最大的权利是参与权和话语权。要勇于为委员。

三、今年两会有老百姓献计献策平台吗

我想告诉你的是，不要对两会有幻想，每年提案这么多请问一年过后落实的有几个？？？谁能回答我！年年两会吹的提案多少件关切民生多少条什么代表访谈···什么委员直播··我只想问结果呢！结果呢！！！！2012年，十八大过后一中就明确规定公务员财产公示制度建立，今年16年了请问公布了吗？？？我看到的是每年多少代表落马多少政协委员在两会后几天带走······················都是形式继续愚弄罢了历年来每次两会都吹的天昏地暗，但是真正符合民生需要迫切改善的，你发现根本没有改变，最根本的看不起病上不起学养不起老都拖拉十几年没有结果，但是油价机制，扣税机制，房价刺激机制，限号限行，··你发现都是超快···。

四、关于政协视察文稿怎么写

样文：

4月16日，市政协组织文化界政协委员专门赶赴宜兴，视察历史文化名城建设情况，为宜兴创建国家历史文化名城建言献策、鼓劲加油，助推无锡城市转型发展。市政协主席贡培兴，副主席张士怀、史祖能、秦蕴石、朱伦昌、林国忠、孙志亮和秘书长卢伯生参加了视察。市委常委、宜兴市委书记蒋洪亮陪同。

宜兴“申名”始于2003年，分省级、国家级两步走。2008年宜兴成功跻身省级历史文化名城，今年是创建国家历史文化名城的冲刺之年。委员们先后视察了徐悲鸿纪念馆、无锡工艺专业技术学院、蜀山古南街历史文化街区、长乐陶庄等地，对该市在历史遗存保护、历史街区规划等方面所做的工作给予肯定，并提出要在“申名”过程中充分挖掘厚重历史文化和人文底蕴，加大文物修缮、古村古镇保护、“非遗”继承力度，诚邀省级、国家级名城保护专家为宜兴“把脉”，力争宜兴“申名”水到渠成。

贡培兴指出，宜兴“申名”是无锡市创建国家历史文化名城群的重要组成部分，要以“申名”为契机，大力保护、开发、利用文化遗产，积极传承和延续历史文脉，推动文化资源向文化事业、文化产业转化，做好各级文保单位的申报和历史街区的修复，加快专门人才培养。要用文化软实力来推动经济社会转型发展、科学发展，提升城市综合竞争力和城市知名度，力争当好上海世博会的“后花园”，更好地对接世博会、融入大上海。

样文：

5月25日至26日，市政协主席贾凤英，副主席梁抗美、张建新、李建军、何茂远、张莹、孙凤云带领部分政协委员，先后深入到巨野县、单县、曹县，视察新农村建设工作。副市长段伯汉陪同视察。

贾凤英指出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，是我市推进“四个发展”的一项重要工作。为更好地履行政协职能，助推新农村建设平稳较快发展，市政协确定把新农村建设作为今年参政议政的工作重点。致公党菏泽市委提出的《关于全面推进我市新农村建设的建议》提案被列入今年市政协的重点提案。围绕提案的办理落实，市政协组织新农村建设专题带案视察。通过视察，使我们看到了我市新农村建设工作取得的重大成就，委员们普遍感到非常振奋。大家一致认为，近几年特别是去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下高度重视新农村建设工作，紧密结合本地实际，切实加大宣传，采取有效措施，狠抓工作落实，全市新农村建设工作有了新的进展、新的突破。新农村建设的规划体系已经形成，发展模式逐步建立，工作思路日益成熟，良好实效初步显现。

在听取了部分委员发言后，贾凤英代表市政协提出建议：一要正确处理好“四个关系”。正确处理发展现代农业与培育现代农民的关系、政府主导与农民主体的关系、“硬件”建设与“软件”建设的关系、整体规划与区域特色的关系。二要建立和完善新农村建设政策激励机制。建立农民充分就业的政策激励机制、政府主导投资建设的政策激励机制、激发农村活力的政策激励机制、基层干部带领群众干事创业的激励机制。三要有针对性地解决存在的矛盾和问题。进一步解决好认识问题，不断探索推进工作的办法和路子，推动各县区工作的均衡发展，千方百计增加投入。四要进一步做到高标准、高质量、高水平。坚持做到高标准规划、高质量建设、高水平管理。

贾凤英要求，各级政协组织和广大政协委员要进一步发扬人民政协的光荣传统和优良作风，充分履行好政协职能和职责，切实以加快新农村建设步伐为己任，多建睿智之言，多献务实之策，多出有用之力，着力推动全市新农村建设工作再上新台阶。

段伯汉代表市政府介绍了我市新农村建设取得的成绩和主要做法，并做了表态发言。

五、为部队建设献言献策

周璧华代表—— 保护军人合法权益刻不容缓作为我军电磁脉冲防护研究测试领域的著名专家，周璧华代表40多年来锲而不舍，为维护我国电磁空间安全作出了突出贡献。

“为保护军人的合法权益而立法，已成为国际上的通常做法，各国普遍制定了《军人地位和权益保障法》，而这在我国尚属空白！”周璧华代表说，为从根本上维护军人的合法权益，建议尽快制定出台专门的实体法——《军人社会地位和权益保障法》，包含有军人社会保险、社会福利、优待抚恤、社会救助、退役军人就业、住房、医疗、卫生、教育等内容。何新瑛代表—— 建立健全军人保险制度 “我一定要把官兵的心声如实建言，当好官兵的代言人……”海军陆战队某旅两栖侦查女兵队副教导员何新瑛代表告诉记者。

为了使自己提出的建议更贴近基层官兵实际，何新瑛多次走边防下海岛调研。她提出了健全军人保险制度的建议。

何新瑛所带的女兵队被全国妇联表彰为“全国三八红旗集体”，这位被官兵誉为精武强能的“两栖霸王花”对记者说：“作为一名基层女兵指导员，除了习惯了操枪舞剑之外，努力做每一名官兵的‘知心大姐’也是我应该做的事。” 邓伟代表—— 制定非战争军事行动通信保障预案军队人大代表、内蒙古军区通信总站政委邓伟经过调研发现，我军不少部队在执行任务中还存在着通信资源配置不够合理、军地之间互联互通难、通信保密不尽如人意等问题。

她建议由军队牵头，军地联手制定出一套完善、实用的《非战争军事行动通信保障预案》，成立由政府信息管理部门、相关行业通信部门、电信企业和军队通信部门主要领导参加的指挥协调机构，有重点地组织军队、武警、预备役、广电部门、企业、人防、地震等应急机动通信力量，组建一支通信专业设置合理、通信手段灵活、人员编配精干、综合保障到位的应急通信队伍。李丹妮代表—— 建立院校教员培训体系海军潜艇学院潜艇专业士官与技术兵培训系副教授李丹妮代表去年一年深入一线部队，调研对人才培养的需求和建议，她利用自己在院校教学督导和教员培训工作的机会，深入思考制约教育发展和军校教员专业发展等方面的问题，完成了大力发展军队任职教育、建立军队院校教员培训体系等多份建议。

谈到女同志如何在部队环境中建功立业，李丹妮代表表示，女同志应该发挥细致敏锐等优势，自立自强，勇挑重担，要把工作当作事业而不是职业去追求。王莉代表—— 加强演艺明星广告代言管理被誉为青春版“江姐”的空政文工团女高音独唱演员王莉，是文艺界最年轻的全国人大代表。

她参政议政的视野延伸到某些明星代言问题产品、做不实广告的情况。她在深入实践调研并查阅中外大量法律文献的基础上，提出了关于加强演艺明星广告代言管理的建议。

她建议完善相关法律体系，强化行业协会的监督管理，引导演艺明星的代言活动，对虚假广告的代言人加大经济处罚力度，提出演艺明星应加强道德自律等。王维俊代表—— 发挥院校的士兵培训基地作用 “部队院校具有人才集中、知识密集、信息灵通、师资力量雄厚、教学设备完善等优势。

所以，在培养士兵专业技能中，要充分发挥院校的基地作用。”后勤工程学院电力保障教研室主任王维俊代表建议，可以采用整体到院校轮训的形式开展培训。

她举例说，近几年后勤工程学院连续开展了针对部队基层士兵的电工技能培训班，每班时间在一个月左右，培训电工专业的基本技能，并且参加国家的考试，获得相关就业上岗证书。这种培训将战士的本职工作和以后的就业联系起来，既推动了部队建设的发展，也提高了战士的学习积极性和将来就业的适应性，受到了部队领导和战士的广泛欢迎。

李小鹰代表—— 加快全科医学建设 “全科医学”，乍听上去似乎有些生涩。解放军总医院主任医师李小鹰代表耐心地告诉记者：“全科医学其实与我们每个人都息息相关。

即以全科医生为主体，在基层卫生机构提供服务，使大多数群众的基本医疗保健问题在基层社区、乡镇卫生院得到解决，并对大多数的常见病进行早诊早治。这是解决看病难、看病贵问题的根本方法之一。”

全科医学在西方发达国家已经实行近50年了，而在我国才刚刚起步。李小鹰代表指出：要建立健全全科医生技术资格考核制度，强化激励机制，引导更多的年轻医生投身基层全科医学。

习海玲代表—— 完善科技奖评审制度习海玲代表是总装备部防化研究院某研究所一室主任。多年来，她先后获得军队科技进步一、二、三等奖10余项，在单位算是个“获奖专业户”。

但见到记者时，她却列举了近年来评奖工作中存在的问题。习海玲代表认为，要建立全军评奖统一协调机制，在全军范围内统一奖励评价标准，要完善不同类型成果的评价体系，准确反映不同类别成果的技术水平，要加强评奖诚信制度建设，严格规范评审程序，预防和惩戒评奖中的不端行为。

李丹阳代表—— 用心传递人民意愿第二炮兵文工团歌唱演员李丹阳是一位热情的川妹子，在人民大会堂听《政府工作报告》时，她有三次深深的感动：一是听到报告中提到了四川地震灾区恢复重建的问题，她说这是家乡。

六、2013两会热门话题进一步推进“城镇化”,不了委员纷纷献计献策,

《财经国家周刊》从一线调查来的情况是：发达地区面临着用地不足的矛盾，有着通过“新型城镇化”释放发展空间的强烈冲动；中部地区则一边是新开发的一些“工业园区”人气不足，一边是基层干部忙着“赶农民上楼”腾用地指标；一些欠发达地区的干部则还是一脸茫然。

一些基层干部告诉记者，现在地方财政较为困难，是想通过“新村改造”等工程，置换出一些用地指标，多出让一些土地“换钱”，来缓解一下财经紧张的情况。

而农民一方面，他们有着对进入新城镇生活的憧憬，包括希望进入大中城市安居乐业，离开祖祖辈辈“面朝黄土背朝天”的生活，另一方面，他们又焦虑与不安，担心今后的生活没有着落，成为城市里的“新贫民”。

要求城镇化快速发展，是国情的要求，体现了科学发展观，以人为本，协调发展等等，可是，那么多地方同时展开，资金还是个问题，而且，要求速度，虽然会给地方政府压力，但这个压力一方面会促成城镇化，另一方面又会导致许多隐藏的问题，比如加快发展经济导致的环境问题，况且，城镇化建设需要人民改变住的环境等等，年轻人还好，有些老人安土重迁，这个还是问题。所以我认为还是慢慢来，