一、违法占道经营整改通知书怎么写

限期整改通知书

XXX:

为规范篆新农贸市场经营行为，健全市场内部管理机制，进一步加强市场经营秩序，我处于2011年 月 日对你处经营行为进行检查。经查，你处存在占道经营行为，违反《昆明市农贸市场管理办法（试行）》和篆新农贸市场管理相关规定。限你处在收到本通知后一天内进行整改，逾期不整改，由此引起的一切经济损失和法律责任由你承担。

特此通知！

昆明市五华区人民政府大观街道办事处

二〇一一年 月 日

送达人： 签收人：

二、如何开展占道经营的整治

一是转变思路抓整治。

一方面通过媒体市民参与执法、公众治理监督执法、职能部门联动执法解决执法难的问题；另一方面采用市场协调安排安置、建立疏导摊点群、引入“门前三包”制度、建立自治管理联盟，着力改善和提高城市长效管理水平。

二是疏堵结合抓整治。

坚持疏堵结合和教育处罚相结合的原则，以科学发展为引领、营造氛围为重点、亲民爱民为核心，分门别类设身处地妥善安置。

三是部门联动抓整治。

对屡教不改、不服从管理，长期打游击的摊贩开展专项整治，坚决出手打击现行。

三、摆摊占道的调查报告

跨门占道经营是近年来城市管理和执法的难点和热点问题，也是城市脏乱差的主要源头之一，同时又是城管执法队伍日常工作的一大重点。

然而其反复性牵扯了执法队员的大量精力，整治跨门占道经营势在必行。为此本局牵头对开展了对城区内跨门占道经营现象的现状、原因、危害进行调研，征求意见，探求治理跨门占道经营的有效措施。

报告如下： 一、城区跨门占道经营现象基本情况 （1）业态分布：镇海城区范围内，跨门占道经营的经营业态主要集中在早点摊、水果、日用百杂、副食批发、铝合金、车辆销售、鲜花等经营户，普遍存在经营种类繁多，店面小等情况，经营户跨门占道经营情况严重。 （2）位置分布：主要分布在西门、南街菜场周边以及大西门路、环城西路等路段，后大街、聪园路、三角地路、西长营弄、马贺弄、茗园路、工农路等小街小巷也时有跨门占道经营现象发生。

这些路段普遍基础设施相对落后、居民居住相对集中、靠近菜场或者靠近学校。 （3）时间分布：小快餐店多在早、中、晚三餐时间占用道路，部分店面会在餐后把经营物品收回室内，也有部分餐饮店为经营夜宵把桌子摆在人行道上。

铝合金加工店多在店外进行门窗生产和堆放加工好的体积较大的制成品，多发生在生产阶段和送货前的时期，具有间断性的特点。洗车店多在有客户来洗车时在店外清洗和抹干，并停放待洗车辆，间断性强。

车俩销售、鲜花、杂货、水果店则往往把所卖商品超出门窗摆放在道路上，持续性强。 二、跨门占道经营现象的危害 跨门占道经营是对室内正规经营的一种危害。

客观上降低了者的经营成本，使得经营者在竞争上更具优势，对守法经营者的权益造成了损害。也是对国有资产和公共设施的极大浪费和摧毁，被占用的是本应属于全社会的公共空间和道路。

跨门占道经营是一种低水平的经济发展现象，是通过牺牲城市的长远利益来换取眼前部分人的利益。不仅严重污染环境。

容易制造脏乱传播疾病，严重危害市民的身体健康。而且容易造成交通拥挤、阻塞，引发交通事故。

上下班高峰时期常常是跨门营业的高峰时期，二者相互影响极易影响交通。 三、跨门占道经营现象的成因 一是历史原因。

菜场周边由于基础设施不到位，一直存在着允许其跨门占道，随着基础设施的不断完善与城区市容市貌不断提升的需要，当如今要求其停止跨门占道行为时，当事人均不愿意接受。考虑到实际情况，现在只能在其店外划线规范，要求其在线内整齐有序摆放。

二是先天缺失。“一间只有四、五平方的店面，各类执照健全。”

此类店面在城区不在少数，可谓麻雀虽小五脏俱全。因为地方实在太小，经营户经常采取跨门占道来扩大经营空间。

三是经营意识。一方面经营户认为只有把商品放在店外才能有顾客。

为增进营业，常采取跨门、占道经营的手段来招揽生意，并互相攀比、跟风、贪图方便，通常一家占道，成行成市跟风，惟恐落后。另一方面经营户法律意识淡薄，并没有认识到自身行为的违法性和危害性。

四是市场因素。早点店，水果店等行业投资小，见效快，一直受到中小投资者的青睐，由于价格低廉实惠，吸引许多民众来此消费，助长了跨门营业现象的长期存在和反复。

四、目前查处跨门占道经营主要存在的难点 一是调查取证难，执法阻力大。由于法律意识淡薄，跨门营业经营者对执法部门的查处有很大的抵触情绪，对执法工作不配合，甚至人身攻击、暴力抗法。

在执法过程也曾出现经营者与实际经营者不符，也就是说经营环节存在层层转包现象，而实际经营者又非本地人。一定程度上造成取证困难，并为进一步处理带来了难度。

另外许多跨门占道店铺的经营者是下岗失业职工、劳教释放人员、特困居民等，在实施处罚过程中，社区、街道及相关部门均给予不断地说情，导致城管部门或法院在执法时不得不考虑其实际困难，这也是城区跨门占道经营处罚难的原因之一 二是民众误解大，执法环境差。经营者多数为外地人或本地下岗再就业人士，都有一定困难。

根据相关规定，当事人据不改正，不配合调查时，执法队员可以暂扣经营者经营工具。但在实践中，执法队员一旦采取查扣措施时，往往引起周边群众围观，不少群众不明就里帮助违法者向城管队员求情，而经营者往往借此情景吵吵闹闹，甚至暴力抗法，极易造成不良的社会影响。

三是落实长效难，全天管理难。由于多种主客观原因的存在，跨门营业返潮经常发生，当执法队员再次处理时，经营者往往认为执法队员在针对他（她），更加地不理解，不配合，甚至拉上临近店铺，相互配合起来与队员无理取闹，互拖后腿，囿于人力物力限制，执法机构不能一下子进行处理。

由于执法体制及手段等原因，目前针对跨门营业现象的治理仍存在一定管理空白。虽然目前招宝山中队已经采取新的管理模式，实行管理与处罚相分离，错时管理等新型模式，取得了一定的效果，填补了管理空白，但由于装备、人员以及其他客观条件的存在，完全杜绝跨门营业现象尚有难度。

五、治理跨门营业的建议 跨门占道经营现象产生原因错综复杂，整治起来难度较大，治理跨门占道经营是一个长期过程，应牢牢把握城管执法，。

四、给我一个《批评建议书》的例子小商贩摆摊设点,占道经营请对上面这

关于商贩占道经营问题的建议书 XX街道办： 近一段时间来，XX街道小商贩摆摊设点，占道经营现象越来越严重，造成了街道的堵塞，阻碍了城市社会、经济和环境的健康发展。

为尽快还居民一个健康、有序的环境，作为一个市民，特提出以下几点意见。以供参考： 一、加强城市街道秩序法规宣传 二、重视交通、环境宣传教育 三、采用有效措施，建设市场，尽快解决小商贩占道经营问题 四、采取经济手段，对进入市场经营的小商贩减少工商税收等费用 五、加强管理、监督力度 XX学校学生XX XX年X月。

五、马路市场整治方案如何写

为了全面规范辖区马路市场的管理，为广大市民提供整洁有序的购物环境，根据全区开展市容和环境卫生专项整治的工作要求，特制定如下实施方案。

一、整治目标本次专项整治要以建立规范有序的市场秩序为抓手，以解决马路市场的秩序混乱、卫生脏乱为重点，切实加快“退市还路”和“还路入室”步伐，切实达到“市场与市容并美、流通与交通并畅、发展与稳定并举”的整治目标。二、整治原则马路市场的整治规范要遵循“疏堵结合、建管并举”的原则。

对严重影响城市交通秩序和市容环境面貌的占道经营，要坚决予以清理取缔；对城市交通秩序影响不大且周边暂无封闭式市场的，可以暂时予以保留，但要进行综合提升改造。三、重点任务及分工（一）合理选址，不断加快社区肉菜市场的建设步伐。

在对全区所有市场进行调查摸底的基础上，根据区位人口密度和服务半径合理科学确定社区肉菜市场的建设选址区域，从源头上杜绝重复建设和负荷过重的现象。按照“还路入室”的市场建设标准要求，采取市场运作、多元投资、社会受益的原则和“以奖代补”的方式鼓励社会各界参与市场建设，并提供优惠的政策支持和便利的审批服务，为市场的建设与繁荣提供全方位的支持。

此项工作由区商贸委牵头，各街道办事处配合实施。（二）科学规划，全面提升暂予保留马路市场的基础设施水平。

一是要对全区所有的暂予保留的马路市场进行全面摸底，摸清各市场的现有基础设施情况，确定合理的改造实施计划。二是对符合改造需求和标准的市场，要找准改造关键环节，通过专业化勘测设计，打造出市场的特色和亮点。

三是对市场环境基础较为薄弱，不具备提升改造价值的市场，要对市场内路、地面、给排水和照明设施进行基础性改造，并设置必要的经营和环卫设施，确保市场的整洁有序。此项工作由区商贸委牵头组织实施。

（三）齐抓共管，全面规范临时性马路市场管理秩序。一是要规范合理设置摊点摊位，实行划线归位，敦促各经营户自觉按线经营。

二是要加大监管巡查力度，严格实施执法管理，对超出范围经营的摊点，由区城管执法局一律按照乱摆摊设点予以清理取缔。三是采取统一规划设计、统一设置标准的方式，完善配套市场必备的基础设施，确保市场规范有序运行，努力打造整洁有序的经营环境。

此项工作由区城管执法局负责组织实施。（四）攻坚克难，全力加快马路夜市的启动规范步伐。

一是对于现已具备开市条件的夜市，区城管执法局要简化商户申办程序，提高办事效率，加快经营手续办理进度，能开尽开。二是对于目前仍不具备开始条件的夜市，区行城管法局要分析找准症结，切实采取有力措施，妥善解决存在问题，不断加快工作进度，争取早日开市。

三是夜市开办后，区城管执法局要严格实施规范化管理，要求商户按照确定的开闭市时间规范经营，做到既不影响交通，也不影响经营者收入，确保夜市经营繁荣发展和环境的干净整洁。此项工作由区城管执法局负责。

（五）顺序推进，逐步加快马路市场的清退进程。一是对占用主次干道，严重影响交通秩序和市容市貌的，要组织成立联合执法队伍，依法坚决予以清退。

二是对清退后容易反弹的马路市场，要指派专人实施蹲守式监管，对屡教不改的经营户要实施严管重罚，随时发现、随时清理，巩固清退效果。三是对已彻底清退的马路市场，各城管执法中队要落实管理责任，加大巡查监管力度，配合相关街道办事处实施长效管理，巩固成果、防止反弹。

此项工作由区城管执法局负责组织实施。（六）整章建制，全面加强集贸市场的规范化管理。

一尽快修定完善集贸市场管理办法，引导敦促经营户认真履行环境卫生责任。及时清理营业期间产生的垃圾，收市后对责任区进行全面清扫保洁，确保经营场地干净整洁。

二是统一设置实用美观密闭的垃圾收集设施，对营业期间各摊点、店铺产生的垃圾实行桶装或袋装，做到随产随清。三是要结合周边群众的生活需求，本着方便群众、服务百姓的理念，合理确定开闭市时间。

四是按照 “谁污染、谁治理”的原则，全面推行“无烟集中点火，分散取火”制度，减少小火炉燃煤污染。五是积极争取省市相关政策，采取政府适当补助的方式，积极推广清洁炉灶设备，对具备条件的集贸市场实施清洁能源改造。

此项工作由区商贸委、区环保局负责实施。四、实施步骤（一）制定方案阶段（2008年10月28日至10月30日）。

各责任单位对所整治范围内的马路市场进行全面调查摸底，科学制定具体可行的整治方案。（二）组织实施阶段（2008年10月30日至12月20日）。

各责任单位按照所制定的方案，对所负责的道路、街区范围内的马路市场实施全面整治。（三）检查验收阶段（2008年12月22日至27日）。

由区马路市场规范工作组和区商贸委对照任务分工，组织检查验收，对验收不合格的要对相关责任单位进行通报批评，并责成抓好整改，直至验收合格。五、保障措施（一）强化领导，建立机构。

为确保马路市场专项整治工作顺利实施，区上已成立了专项整治小组，各相关责任单位也要成立相应的领导机构，细化分工、明确责任，部门联动、全力实施，。