1.如何发挥好办公室的督查职能

办公室的工作纷繁复杂，包括办文办会、信息调研、督查督办、税收宣传、文档管理、信访接待、财务管理等。

县市局一级还担负了来宾接待与车辆管理等后勤保障工作。一言以蔽之，办公室工作就是服务，为领导服务，为机关服务，为基层服务。

省局吕兴胜局长在全省系统文秘、后勤工作培训班上，把办公室工作概括为“四个部”，即领导决策的参谋部、各方关系的协调部、机关正常运转的保障部、各项事务的“不管部”。根据这四个部的职能，要求发挥“五个作用”：即要发挥好参谋助手作用、综合协调作用、督查督办作用、信息调研作用、审核把关作用，对于担负了后勤职能的县局办公室，还应发挥好接待窗口作用、后勤保障作用。

我们不妨从四个方面来集中认识：一是对上：充分发挥好参谋助手作用。办公室无论有多少个部的职能，参谋部永远是第一位的。

从某种角度说，办公室主任相当于单位的“管家”、“秘书长”。而文秘人员则是领导的秘书。

秘书的脑袋是领导脑袋的扩张，秘书的手脚是领导手脚的延长。作为参谋助手，办公室还不能仅仅满足于“领导出题目，秘书做文章，简单地当领导的‘传声筒’”，而是应该抢占先机，快人一步，先人一着，对影响单位发展的重要工作，要有前瞻性和预见性，做领导已想到的事，想领导还没想的事。

参要参到点子上，谋要谋到要害处。不仅要立志为领导当高参，设大谋，而且要努力为领导抓落实，清障碍。

当领导交给你一个难题时，你不能说“没有办法”，只能说“我试试看”，努力去做，尽量做好。二是对中：充分发挥好运转枢纽作用。

办公室处理机关日常工作，承上启下，沟通内外，联结左右，服务各方，是一个机关的中枢。一个人的中枢神经出了问题，整个身体都会有问题，一个单位的办公室停摆，整个机关都难以正常运转。

领导的分工会有交叉，部门的职能会有重叠，有些事可能会争着管，但更多的事可能谁也不想管，这就需要办公室综合协调，不能把矛盾交给领导。要努力做到大事化小，小事化了，不能没事变有事，有事变大事。

协调的过程中可能会受委屈、受冤枉，但既然从事这个工作，就要有“我不下地狱，谁下地狱”的气度。三是对下：充分发挥好桥梁纽带作用。

就像只有办公室才能代表机关发文一样，办公室也理所当然地承担了服务、指导、联系基层的职能。很多时候，基层的同志咨询问题，报告和请示工作一时找不到领导，不须或不便找领导就找办公室，即使要找领导也可能先通过办公室。

这就要求我们发挥桥梁纽带作用，既要使基层同志满意，又要为领导分忧代劳。办公室既是领导的参谋部，在一定程度上也是领导的司令部。

经授权，可以代表领导和机关发号施令，传达和贯彻上级的决策，反映基层落实情况，起着上情下达、下情上达的作用。四是对外：充分发挥好窗口门面作用。

办公室工作联结内外，是一个单位的“窗口”、“门面”、“名片”。一个单位的精神面貌、服务态度、工作作风和效率都可以从办公室反映出来。

办公室人员的一言一行都体现机关的形象，办公室办文办事的水平从一定程度上折射出机关的水平、单位的水平、领导的水平。为此，我们要主动接近党政领导，主动汇报，争取扶持；积极联系相关部门，不卑不亢，有礼有节；认真对待来访来人，诚恳热情，谦逊和气，以真诚的服务赢得口碑，赢得理解，营造地税良好的外部环境。

基于办公室的特定地位与作用，对办公室人员的要求也就非同一般，办公室人员是权力不大责任大，地位不高要求高。省局办公室领导在工作报告中是这样描述的：办公室这一岗位一般人不敢来、一般人不愿来、一般人来不了，来了难干好、干好走不了，没有高的素质、高风亮节、高尚情操、奉献精神，是很难做好办公室工作的。

吕局长在文秘后勤培训中明确提出要坚持五项原则：一要坚持以人为本；二要坚持精细严密；三要坚持改革创新；四要坚持无私奉献；五要坚持清正廉洁。这是从事办公室工作应遵循的准则，也是对办公室人员的严格要求。

笔者认为，要坚持好这五项原则必先具备五个条件：一要把领导重视作为搞好办公室工作的先决条件。办公室是领导的参谋部，一个称职的办公室主任应是主要领导的左膀右臂，我们平时说，所有的办公室人员都是领导的“走狗”，话虽难听，但理在其中。

古人认为能够在上书房行走的人才能光宗耀祖。应该说，我们省局、市局的主要领导对办公室工作都是十分重视的。

省局李长庚老局长曾经一针见血地指出：“不重视办公室的领导不是一个合格的领导”。吕兴胜局长更是以自己担任省委办公厅领导的经历，在文秘、后勤工作培训上亲自准备讲稿，登台授课。

郴州市局的主要领导对办公室工作也是高看一等，厚爱一层，要求比一般部门高，批评比一般部门多，关心也比一般部门多。有很多领导说过，对办公室要用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人。

对分管办公室的领导而言，理应对自己办公室的同志思想上多关心，政治上多关爱，工作上多关注，生活上多关照。对办公室人员自身而言，更要主动争取领导的关心和重视，一方面要勤请示、多汇报，让领导心中有数，支持有。

2.督查报告的写法

最低0.27元/天开通百度文库会员，可在文库查看完整内容> 原发布者：弘利遴选 内容一流 督查报告怎么写督查情况报告是党委督查部门按照党委或党委领导要求，对某项决策部署开展督促检查之后，将督查的简要过程、落实的进展或成效、发现的主要问题以及下一步加强和改进工作的建议等进行归纳总结提炼，向党委或党委领导报告的一种上行公文。

写好督查报告，能引起领导的重视和共鸣，为推动下一步工作提供指导。开篇应简明扼要督查情况报告的开篇，是整个督查报告的“引子”，一般应简明扼要，用短短的几句话概述。

这几句话很有讲究，必须精准拿捏，讲全几个关键要素，使人一看就明白督查的来龙去脉和报告所反映的主要内容，达到“引人入胜”的目的和效果。首先，要简要说明党委督查部门是根据党委或党委领导的什么指示、什么要求开展督查；其次，要简要说明是在什么时间段、对哪些地方和部门贯彻落实什么决策部署、采取什么方式开展督查；再次，要点一点在了解决策部署落实情况的同时也发现了问题，并针对问题提出了有关工作建议和措施，为接下来的分段详述作出指引。

过程和成效可合写正文的第一部分主要讲督查的基本情况。在这一部分可以把督查的具体过程和所督查的决策部署落实进展或成效合并在一起写。

督查的具体过程要讲深、讲全，目的是让领导了解督查实施的全貌和督查人员所做的工作。决策部署落实进展或成效可简要概括。

建议要站位高可操作。

3.督查督办工作

一、督察工作的意义。

督察工作，是公司管理工作的重要组成部分，任何一个公司，或者一个企业，它的基本职能有两个，一是围绕着人员管理开展的工作，一个是围绕着生产管理开展的工作，督察工作就是基于这两个职能之间的对人员及生产具有协助管理职能的部门。也可以说，是个监督检察职能部门。

这种监督检察不是对员工的不信任，是在充分信任各部门及各位员工，尊重各部门、各级管理者、员工的职权的基础上，作到既杜绝自由主义、本位主义、个人主义、小团体主义，又不要过多干预部门内部的事务。各部门在各自的职权范围内独立工作，但种独立只能是相对的，而不是绝对的。

督察办，就是在这种信任与检查、授权与涉权、环节与整体之间实施督察、督办、监督的一个职能部门。通过上述各方面的有机结合，推动企业实现规划目标。

具体的说，督察督办工作的意义主要表现在以下几个工作层面。 1、督察办公室能起到各部门工作进度监督员的作用。

按照公司总体工作布局，根据工作性质的不同，各部门肩负着各自的职能，这种职能体现在各个不同的阶段，比如，现阶段后勤保障部门的重要工作是工程建设，人力资源部门现阶段的主要工作是招聘、引进公司管理人才和解决被聘人员实习期过后的签订劳动合同及其他劳资福利等问题，市场部现阶段的主要工作是开拓市场的调研及分公司的设置问题等等。督察办公室就是要掌握各部门阶段工作进度，进行及时有力的监督督办，通过督办对部门工作起到提醒、催促的作用，同时可根据实际情况提出具体的改进意见，共同完成部门的各项工作任务，这就是对部门工作起到监督员的作用。

2、督察办公室能起到各岗位工作强化剂的作用。一个部门的工作是由若干个岗位组成的，在必要的情况下，督察督办工作要深入到若干个岗位实施直接督办。

例如，后勤物资管理、生产管理，车辆使用管理、法律事务等各岗的某一阶段工作，督察办公室都将按照轻重缓急的要求，依据后勤物资管理，生产管理，车辆使用管理，法律事务管理等各专项规定，根据不同时期的工作任务，进行定期或不定期的督察督办，这种督办是最现实、最直接、最有针对性的督办，它的作用是通过自身的工作强化各岗位工作，使其在规定的时间内完成预期目标。3、督察办公室能起到促进办事效率提高助推器的作用。

办事效率是检验办事过程的尺度。实际工作中往往会有这样几种情况：一种是需要通过一个长久的过程才能体现效果如果不重视每个阶段的效果，不重视每个阶段的环节上的效果，就无法实现最初的目标，在这种情况下，督办工作的着力点，就应该放在督办助推环节效果上；一种是因为责任主体的不重视、执行力不强或其它的原因导致事情只有一个过程，但最后不了之了，这种情况督办的工作重点就放在责任主体的思想及行为薄弱环节上；再一种是阶段性的工作，比如说限时一周完成，或者一月完成，这就是阶段性的工作，这种工作，过程短，效果体现的快，督办工作就要在规定的时间内抓住重点进行。

既要促过程的可行性、紧迫性，又要促效果，即要促在规定时间内实现圆满的效果。这种工作过程中各环节的督办，对于效果的产生实际起到了一种助推器的作用。

如果一项工作，经历了全部过程没有达到预期效果，要论责任的话，除经办人所在部门和其本人要担责任外，督察办也有督办不到位、督办不力的责任。因此，不论是过程上的督办，还是环节督办，起主导作用的是经办单位或经办人，督办只是辅导作用，只有实施两者更好地有机结合，才能保证工作过程适度，环节突出，效果明显。

督察办检验效果是重要的，但一定不要忽视过程，效果有一般，有较好，有突出之分，各种效果都是过程的反应。一般的过程取得的效果就一般，较好的过程就会出现较好地效果，准确有力、简便易行与客观实际相结合的过程，就必然产生突出效果，因此督办这种催化剂就是要对工作项目实施过程中的方法、步骤、措施、环节进行督办，才能全面助推突出效果的产生。

4、督察办公室能起到员工健康成长的医生作用。不以规矩，不能成方圆，社会大家庭有国家制订的法律法规，企业也有自己的规章制度，法律法规、规章制度如果得不到落实就是一纸空文，对少数人的强制恰是为了对多数人的激励。

我们公司要求员工必须具有良好的思想道德素质，都能做到思想、行为依从法规，依从制度，健康成长。但是，如果存在少数人因为主观或客观原因，为达到某种不可告人的目的，而以身试法，逆潮流而动，逆法而动，逆规章制度而动，我们应该怎么办？督察办公室的一项重要职能就是要及时察觉、发现存在的各种问题，协助领导给予及时纠正。

需要说明的是我们做的这些工作，对事不对人，教育、疏导、化解为主，惩处为辅，达到惩前毖后、治病救人的目的。通过各种相应方法、措施、手段，使有某些缺点、错误或者严重问题的人及时得到教育、改正。

从这种意义上讲，督察办的工作就是医生，希望各位同事能首先自己把好关，常常问我反思自己的思想行为，并能愉快的接受监督检查、批评教育，达到改正之目的。5、督察办公室能起到领导掌控。

4.如何当好政策落实的"督查员

如何当好政策落实的“督查员” 审计人员要当好政策落实的“督查员”，就必须明确政策落实审计的目标，抓住重点，创新方法，在严守审计纪律的基础上，提升审计质量。

对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等政策措施落实情况进行跟踪审计，是《国务院关于加强审计工作意见》明确提出的重要任务，是党中央、国务院交付的光荣使命。如何圆满完成使命，当好政策落实的“督查员”，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的过程中充分发挥审计的作用，是审计人员面临的挑战。

明确政策落实跟踪审计的目标 摸清重大政策落实的基本情况。党中央站在全局的高度，结合国内外经济形势，从我国经济科学发展的角度出发，制定了一系列积极措施，但这些措施需要很多部门相互协调与配合，甚至有些政策会削减某些部门的权力，触动某些部门的利益。

审计要重点关注这些措施是否在各部门、各地区及时落实，取得了何种效果，是否存在“最后一公里”堵塞的现象。 揭露重大政策落实中存在的问题。

重点关注在政策传递、部署过程中发生的失职渎职、弄虚作假、不作为和乱作为等问题。中央制定的很多措施都有明确的任务时限和任务量，部分地方政府为了完成任务量可能存在虚报完成量的情况，因此在审计中要重点揭示。

此外，还要关注在政策落实中的乱作为现象，强化责任落实。 评价重大政策落实的绩效。

在政策落实跟踪审计中，要对照政策的预期目标，包括政策施行应取得的经济效益、社会效益、环境效益等，评价其实现程度。通过考察政策过程的各个阶段和环节，对政策的效果、效能及价值进行检测、评价和判断，其主要功能是对公共政策的科学性、可行性及其实施后的效率效果性进行综合认定、分析，对公共决策起到反馈作用。

总结先进的经验和高效做法。在政策落实审计中，在关注问题的同时更要发现一些地方的好经验和做法，及时总结和反映，以便形成可复制、可推广的方法，从全局层面推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策的贯彻和落实。

抓住政策落实跟踪审计的重点 注重对重点项目的剖析。在政策落实跟踪审计中，做到重点项目全流程审计，每个延伸项目要做到落地生根，对项目实施的每个关键环节和实施过程进行审计。

一项政策的贯彻落实，要从政策的颁布开始，中央部委的落实情况、省级政府的落实情况、市县政府的落实情况，还应考虑老百姓对政策的认同度，综合评价这项政策是否真正对促进经济结构调整、深化改革、提高人民生活水平发挥了作用。对单个项目中发现的问题，要从全局层面考虑是否具有普遍性，该如何解决。

抓住政策落实的关键点，落实相关责任。重大政策落实需要很多部门协调配合，政策落实过程中某些步骤是否完成，可能影响到其他部门政策执行，所以在政策落实跟踪审计过程中要抓住政策落实的关键点，对关键步骤没有落实的要追究相关部门的责任。

加强相关政策的效用性评价。政策落实不是简单转发中央相关政策文件，而是针对每个部门、每个地区的实际情况和特点进行分析，制定适合当地的措施和政策，审计机关要对地方政府出台的政策文件的效用性进行评估。

加大对政策落实的绩效审计。在政策落实跟踪审计过程中，把绩效理念贯穿审计工作始终，重点关注财政资金的存量和增量，促进减少财政资金沉淀，盘活存量资金，推动财政资金合理配置、高效使用，把钱用在刀刃上。

加大对经济发展过程中风险点的揭示。我国经济正处于发展变革时期，正在由粗放向集约、低端向高端发展，之前发展过程中隐藏的许多风险点也正在慢慢显现，所以，在政策落实审计中要注意发现和反映苗头性、倾向性问题，积极提出解决问题和化解风险的建议。

加强发现问题的整改落实。重大政策落实跟踪审计的主要目的是推动政策的贯彻落实，对发现的问题要进行分析，并找出原因，不折不扣地促进整改。

所以，每个阶段的审计要重点关注上一阶段审计中发现问题的整改落实情况，只有发现的问题得到整改，才能不断推动一系列政策落地生根、发挥作用。 加大对重大违法问题的查处。

国家很多投资项目在建设过程中存在着巨大的利益，一些人为获取利益，千方百计甚至使用违法手段。所以，在政策落实审计中要加大对重大违法问题的查处，重点关注投资项目建设工程、物资采购等过程是否进行招投标、招投标过程是否合理，是否存在以权谋私，严防贪污、浪费等行为，对发现的问题要查深查透、落实责任。

创新政策落实跟踪审计的方法 加强大数据分析。重大政策落实跟踪审计涉及的部门多、涉及面广，特别是政策落实绩效审计，需要大数据分析的支持。

如评价“定向降准”政策的落实对农业和农村经济发展的促进作用，如果简单地翻账本，那么工作质量必然无法保障，所以，在审计过程中必须注重大数据的利用和分析，通过对“定向降准”后金融机构涉农贷款的增量和投向来分析对农业和农村发展的促进作用，必将事半功倍。 加强审计组织扁平化管理，注重上下联动。

重大政策落实跟踪审计相关政策多，涉及面广又注重时效性，且参审人数多，所以，加强审计组织管理非常重要。为了。

5.如何写好督查报告

一篇高质量的督查报告，既能为调整、完善决策提供依据，又能为推进决策提供依据，对于有效发挥督查工作的参谋助手作用具有十分重要的意义。

那么，应如何撰写督查报告呢？根据多年的实践，笔者认为写好督查报告要注意以下几点： 一、反馈内容要全面。督查报告须全面反映被督查事项的进展情况，使领导阅后对被督查工作的开展情况有个总体的认识和把握。

一是要有情况，即要有相关单位对督查事项的工作态度、采取的措施、取得的效果、产生的经验、存在的问题、提出的建议等项内容。上述情况的反馈，可以使领导对被督查工作的进展情况了然于心。

二是要有分析，就是通过分析被督查工作的进展情况，对于进展比较顺利的事项，总结出带有规律性的经验，为同类工作的开展提供借鉴；对于进展比较缓慢的事项，找出带有普遍性、倾向性的问题及产生的原因，为领导解决问题提供可靠依据。三是要有建议，就是依据督查中掌握的情况，有针对性地提出完善决策、改进工作、纠正偏差、促进落实的办法、意见或措施等，为领导再决策提供参考。

二、反馈结果要真实。实事求是是督查工作的生命线，也是评判督查报告质量的重要标准。

因为督查结果的反馈会直接影响领导的判断，如果反馈失真，势必影响被督查工作开展的进程和效果，所以必须准确、真实。准确是指向领导报告情况要一是一、二是二，抓住要害，尽量减少模糊概念和避免出现不准确数据，对定性句段和有关数据要反复推敲、核实，力求准确无误。

如某项工作按计划应在督查开始前完成了，而实际上仅完成一半，督查人员就不能为了照顾相关单位的面子，说该工作预计将于某月某天完成，因为你无法保证该工作在那天前真的完成，这样反而会影响领导对该项工作的判断和再决策。真实是指向领导报告情况要坚持有喜报喜、有忧报忧的原则，既要实事求是地反映被督查事项所取得的成绩，更要如实地反映被督查工作推进落实过程中存在的问题，以便为工作的进一步开展指明方向。

三、反馈重点要突出。督查报告强调全面反馈情况，不是说要面面俱到，而是要在全面的基础上突出重点，使领导有的放矢地把握被督查事项的开展情况。

一是要突出反映问题。督查报告应如实反映决策落实过程中出现的各种问题，以便于领导及时采取措施加以解决。

主要包括：承办单位的工作作风、态度、方法等方面的问题，承办人员的工作水平，能力的问题，决策本身需要修正、补充、完善的问题等。二是要突出反映新鲜经验。

要突出反映被督查事项开展过程中所出现的新情况、新动态、新思想、新突破、新建树、新方法，尤其要突出反映新做法、新经验，以便在更大的范围内推广和运用，使之转化为推动决策落实的力量。三是要突出地方特色。

督查报告要重点反映在贯彻落实决策过程中，各地各部门如何结合自身实际开展工作的情况，反映那些具有个性特点、地方特色的东西，对于共性的东西、相同的事项要简略，而对于那些具有独特做法的工作要详尽，以便于上级领导更好地了解本地区本单位的实情。（作者单位：江苏省淮安市委督查室）。