招标异常范文

1.当前工程招投标过程中的主要异常现象有哪些

现象一：不计成本低价中标案例 XX西路北段延伸工程该工程经市财政评审中心审核，招标控制价（以下简称“标底”）为8686784元，最高限价为7991840.9元，风险控制价为6793065元。

共有27家投标单位，最高投标报价为7123621元，为标底的82%，最低投标报价为5354500元，为标底的61.63%，低于风险控制价的共有19家。而该工程标底中的主要材料、规费及税金的合价为5448868元，低于这一价格的还有3家。

在不考虑材料采购让利的情况下，这意味着该工程所有的人工、机械和管理费用全部让利。分析中标单位的投标报价，该工程投标报价让利主要集中在两个部分，一是主要材料单价报价明显低于市场价，二是土石方、拆除等项目报价明显低于市场价。

该工程标底的主要材料共计4876768元，而投标报价的主要材料为3835453元。其中：沥青混凝土报价670-695元/立方米，而市场价在820-850元/立方米，仅这一项要亏损近40万元；用于回填、路基等隐蔽工程的砂砾、碎石、净砂、毛砂等地方材料报价明显偏低，受国家四万亿工程（我市主要是杭长高铁）及面临资源枯竭的影响，砂石材料价格近年来节节攀高，我市发布的砂石价格信息基本能符合市场供应实际，标底的砂石材料合计为1217090元，而投标报价的砂石材料合计为623342元，亏损近60万元；柴油、汽油、水等由政府定价的材料，报价明显偏低，柴油报价为2.75元/公斤，汽油报价为3.1元/公斤，水报价为1.95元/立方米；存在明显不响应工程量清单的报价，如道路工程采用混凝土侧平石（单价14.46元/米），报价中为663花岗岩侧石（单价分别为55元/米、90元/米）；其它明显不合理的报价，如DN200镀锌钢管（标底价为183.8元/米，报价为42元/米）、DN100镀锌钢管（标底价为60.15元/米，报价为22元/米）等。

该工程土石方、拆除工程标底总计1128323元、投标报价为448104元，该工程土方总量39861立方米，按目前市场大型土石方价格12元/立方米计，仅挖运成本就有48万元，还未包括回填和拆除，亏损约50万元。现象二：围标、串标高价抬标案例衢州市XX路北段道路排水工程该工程经市财政评审中心审核，招标控制价（以下简称“标底”）为3084814元，最高限价为2838029元，风险控制价为2622092元。

共有20家投标单位，最高投标报价为2754122元，为标底的89.28%；最低投标报价为2700555元，为标底的87.54%。同样采用的最低价中标法，同样的市政道路排水工程，前面两个案例的最高报价和最低报价幅度相差均在20%以上，可谓竞争非常激烈，而该工程的最高报价和最低报价幅度相差仅1.74%,20家投标单位报价如此密集，人为因素非常明显。

同前两个案例相比，中标价上抬了20%以上。现象三：投资计划管理不够重视，存在计划外投资项目案例由于项目前期工作深度不够，相当一部分项目的投资概算只是静态估算和满打粗算，还有一些为了争取项目，在编制可行性研究报告和项目投资估算时，故意压缩规模和投资，待项目立项开工后，才逐渐将原来陷匿未报的各项投资列出来，要求调整概算。

如我市某重点工程建设项目原批准概算中未包括二次装饰费用及区域范围内强电、室内外电缆等费用，后根据可行性研究报告测算，调增概算3440万元；又如我市某工程室内装饰工程，未经计划部门立项批准而擅自进行施工，增加计划外投资326.87万元。现象四：计划管理不善、建设资金不到位、推延工期、违规签证等1、当前建设项目普遍存在可行性研究深度不够、前期工作较粗、编制概算时存在缺项、漏项，导致实际执行时超概算； 2、工程建设监理管理不到位；建设监理对“四控制”中的造价控制基本上流于形式； 3、建设资金筹措不到位，由于“最低价中标法”中标后，中标人还需再交纳风险保证金等，如进度款不按时支付，造成低价中标企业施工直接成本增加，推延工期，长此以往，势必对规范我市建筑市场管理造成混乱，对施工企业造成恶性循环的负面影响。

4、违规签证：建设项目都不同程度地存在工程联系单违规签证问题，有的还相当严重，造成建设资金损失，如某工程项目由于“最低价中标法”中标后，但在合同执行期间，为减少风险，中标方又不择手段，又订立与原合同实质内容相背离的补充协议，不仅使原工程招投标流于形式，而且使工程造价大幅度增加。