1.公务接待费的原因分析

长期以来，公务接待费一直居高不下，成为民众诟病的顽疾，究其原因，国家行政学院教授汪玉凯说，一是目前相当多的公务接待费用在预算外循环，很难掌握具体数目；二是在各级政府预算及其执行的权力分配格局中，实际决定权掌握在政府而非人大手中。

政府既是预算的编制者，也是预算的执行者，人大难以监督。因而，汪玉凯说，“公务接待消费必须全部纳入预算，并且公开接受媒体、公众的监督。

另外，必须依照合理的原则，制定每个级别招待的规定和标准，并对违法者严格问责。”也有业内人士认为，要用“严刑重典”堵住这个“黑洞”。

2009年，富润（浙江）控股集团董事局主席赵林中曾向全国人大常委会提交了《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》，呼吁“公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪”，并建议修改刑法设立“挥霍浪费罪”。 。

2.什么叫做公务接待费审计

公务接待费审计。

一是审查公务接待费预算管 理情况，如预算编制是否完整、准确、细化，是否存在无预算、超预算支出，预决算信息是否及时、全面、准 确公开等；二是审查公务接待管理情况，如是否按要求 简化公务接待，有无严格履行公务接待审批程序，严格 执行工作餐标准，有无借机相互宴请、大吃大喝，有无安排参观旅游景点和高消费娱乐，赠送礼品、礼金、有 价证券、纪念品等；三是审查公务接待费开支情况，如 有无超标准列支公务接待费，有无挤占挪用其他资金用 于公务接待等。

3.为什么要将公务接待费用纳入预算管理

当前公务接待领域的浪费、奢华、腐败行为，已引起社会的广泛热议和党中央的高度重视，为实现建设节约型机关的目标，切实提高公务接待能力和服务水平，促使广大机关工作人员努力杜绝铺张浪费行为，勤俭办理一切事务，树立良好政风，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》是规范党政机关公务接待，推进行政管理体制改革、反腐倡廉、改进机关作风的新标尺。

将公务接待费用纳入财政预算管理的意义在于：（1）有利于对其总量做到公开透明，接受监督、控制和规范管理，防止使用大量预算外、制度外资金（小金库）为公务接待的超标违规提供便利条件。（2）严格执行公务接待制度。

规范公务接待，就应在科学界定公务接待范围的基础上，制定周密的、可操作性的规定细则，使各项接待有章可循、有规可依，对违反制度的，应该依规依纪严肃处理，绝不能姑息迁就。 （3）强化监督。

今后在强化人大对政府的预算监督，强化政府内部的监察、审计的同时，应将各级党政部门的公务接待情况向社会公开，接受新闻媒体和公众的监督。