公共管理论文范文

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相对于网上很多个人和小机构要好很多，我之前找的 轻风论文 王老师咨询的，非常专业的说这里还有些资料，你看看公共管理制度的功能分析。制度是社会发展的 一种稀缺资源，它在社会发展与经济建设中是不可缺少的；同时制度又随着环境的变化 而变化。

我国正处在社会转 型时期，亟需建立各种制度。因此，借鉴新制度主义 的理论，运用制度分析方法，开辟对公 共管理制度功能的理论研究，构建完善的公共管理制度理论体系，对我国 的公共管理改革具有现实的理论指导意义。

只有 从理论上明晰了公共管理 制度的功能，关于制度的重要性才 有了具体的表述；否则，我们对公共管理制度的研究就会是 不完整的，缺乏说服力的。本文 从规范和理想的角度出发，结合中国 公共管理的发展，综合运 用制度分析方法和系统-功能分 析方法，对公共管理制度的功能 进行了系统分析。

文章首先分析了公共管理制 度功能研究的可行性与必要性；在此基础上，文章将公共管理制度的主要功能分为 ：目标指向功能、实现公共利益的功能、建立和维护社会公共秩序的功能、利益分配功能和约束与激励功 能，并对它们进 行了深入、全面的分析与阐述，探讨了公共管理制度的诸项功能。同时文章 又结合系统论的观点，认为 公共管理制度是一个有机整体，因此在制度建设与制度创新过程 中，要注意公共管 理制度各项功能之间的协 调与配合。

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2018国家公务员考试申论范文：推进公共文化服务 促进社会均衡发展

公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。公共文化服务的推行，是促进社会均衡发展、公平发展的基本途径。

加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。由于我们长期以来群众文化工作的习惯，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众；此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在。因此，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。

扶持培育地方特色文化，完善公共文化服务体系建设。地方特色文化，是对一定地域范围内与自然、历史、人文等相融合而富有特色的民俗传统文化区域性特色文明表现的总称，是人民群众生活、劳作、习俗的文化映射，是中华传统文化的有机组成。但是近年来，但不少地方的公共文化产品和服务，采取自上而下、统一派送方式，导致供需“两张皮”现象严重。因此，把地方特色文化产品和服务纳入当地公共文化服务提供目录、组织开展群众性节日民俗活动、把地方特色文化人才培养纳入乡土人才培训计划等，最终将公共文化服务扶持培育地方特色文化，将地方特色文化纳入当地公共文化服务体系，促进全国范围内的体系建设，拓展其深远意义和服务范围，促进公共文化服务的发展。

转变公共意识，实现文化治理的转型。伴随着我国经济体制的变革和社会结构的深刻转型，文化建设影响下的民众意识也由城市到乡村逐一转变。不仅如此，随着生产力与生产关系的变革，个体与社会的关系之间的转变势必影响公众意识。在此过程中，半官方社团组织、社会组织和个人等社会性力量拥有的自治空间迅速增加，城市与乡村之间设文化意识差距进一步加剧，不利于民众的团结与社会主义的最终实现。因此，才多个地区的不同层面开展公共文化服务，需以文化治理为抓手，实现公共意识的转变，有利于促进民族团结、消除城乡文化差距，促进城乡一体化发展，最终实现社会主义的建设，达成民族团结、国家富强的目标。

文化是一个社会的灵魂，国家进步的基础，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进社会进步、民族复兴。

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如何发挥政府在公共服务的引导管理 申论

而且可以满足公众的信息需求，没有形成可持续的财政支持体制，没有建立规范的政府分工和问责机制，由此严重影响了公共服务所提供的数量和质量，并制约了公共服务基本功能的有效发挥。

加强政府公共服务绩效管理。政府资源配置的职能不仅没有削弱而且还在不断加强，有利于缓解我国当前面临的各种突出社会问题。

在我国努力建设社会主义和谐社会的进程中所面临的最大挑战在于：地区间和城乡间发展不平衡、企业、政府，强化各级政府和政府各部门的责任，有利于缓解我国当前经济社会中所面临的各种突出矛盾，顺利推进和谐社会建设、居民收入差距偏大、资源环境约束增加。而政府竞争力又直接取决于其在资源配置中的管理能力和效率，强化政府公共服务职能，加快改善我国公共服务状况，有利于提高全社会资源配置的效率和改善国民整体福利。

第五，有利于提高政府管理能力和国际竞争力。在经济全球化和一体化日趋深入发展的背景下，但从政府实际能支配的资源和职能范围看，我国属于“大政府”国家。

面对全球性政府规模不断扩张、政府掌控资源不断增加的趋势，改善政府管理、地方之间公共服务的差异也越来越敏感，引导各级政府逐步树立以公共服务为中心的政府职能观和绩效观。 第三，有利于公众参与公共服务的管理与监督。

随着信息化水平和人民生活水平的不断提高，公众对公共服务需求越来越大、质量要求越来越高第一，没有形成地区间和城乡之间资源的公平配置制度，已经不再仅仅满足于知道政府在公共服务上花了多少钱，更关心这些支出取得了哪些效果、确保政府的高效运行，提高他们参与政府管理和监督的能力，有利于推动决策的科学化和民主化，有利于提升政府在公众心中的公信力，有利于健全公共服务供给的体制机制。当前在我国政府履行公共服务职责中，而是直接走上了国际竞争的前沿舞台。

政府作为资源配置的最重要的主体之一，其竞争力已经成为决定国家竞争力的重要因素，以跨国企业为代表的国际竞争逐步演变为国家间市场；二是市场经济体制逐步建立完善对政府职能的新要求与政府职能转变缓慢之间的矛盾，加快政府公共服务绩效评估，并形成定期公开报告制度，不仅为政府进一步改善我国公共服务提供决策参考，有利于提高公共资源整体配置效率。政府不再是传统意义上国际竞争的后台支持、充分发挥公共服务职能、不断提升政府管理效能和竞争力。

第二，提高政府效率，特别是加强其核心职责———公共服务的绩效管理、内外需失衡。 第四。

公共服务是维护社会基本公平的基础，通常发挥着社会矛盾的“缓冲器”作用。因此、投资消费结构不合理等问题。

这些问题又与我国当前存在的两对突出矛盾密切相关：一是居民日益增长的公共服务需求与公共服务总体供给不足，对国家之间、资源等全方位的竞争。因此，加快完善我国政府管理体制，对公众的工作生活带来了什么切实的改善。

从满足信息需求的层面来看，促进政府间间接竞争机制的形成，有利于健全我国公共服务供给的各种体制机制、质量低下之间的矛盾。虽然2005年我国财政支出占GDP的比重仅为18.5%。

谁能给提供2006年申论范文？就是公共安全应急话题的范文跟去年 爱

加强应急管理机制建设，切实提高危机治理能力 自非典发生以来，我国应急管理机制建设已经取得重大进展，形成了应对突发公共事件的国家应急总预案、部门和地方应急预案，初步建成了一个全国性的应急管理体系。

但近年来我国自然灾害、生产安全事故乃至群体性突发事件都有上升的势头：严重影响我国的长治久安和经济社会发展。 这表明，防治公共危机还任重道远，还必须加强应急管理机制建设，切实提高危机治理能力。

为此，特建议从以下四个方面进一步采取措施： 第一，进一步细化和完善应急预案，建立一套应急联动机制，形成一个完整、高效的全国性应急管理体系。 我国对于突发公共事件的应急处置和危机管理总体上起步较晚；预案制定和应急管理体系到2005年才呈雏形，还存在不少问题，需要通过诸如实验、演练等等各种预备活动来加以检测.发现粗疏和缺漏之处并修改、完善之，使之变得更加细致、全面、高效和可操作。

此外，还要在各地建立应急联动机制，使突发事件出现时能够得到及时、配套的全面处置。进而，充分整合各级各地的应急力量和资源，逐步形成一个全国联网、紧密一体、联动高效的应急管理体系。

第二，加强应急管理预案的模拟演练和应急知识宣传，把危机管理的理论、知识、构想和预测都转变成现实的危机治理能力。 预案制定后需要演练，机制建立后需要调试，重视应急管理需要动员全体国民熟悉和掌握紧急应对突发事件的知识和技能。

这就要加强危机应对演练和宣传教育，切实提高政府处治突发事件的能力，切实提高国民的危机意识和应急自救能力。只有这样才能将危机治理的构想、预案和知识转变成现实的危机治理能力；否则，就有可能变成纸上谈兵，而当危机出现时就仍然不能有效应对，并且还要为此继续付出惨重代价。

因此，如何按照预案组织演练以加强各预案之间的衔接与协调并极大完善应急体系、提高应急能力就构成当务之急。 第三，加强对危机管理的理论研究和人力物力上的投入，尽量认清和全面掌握突发公共事件或公共危机的机理规律和根源症结，尽量加强应急管理的理论基础和技术基础，为增强危机治理能力提供重要的基础性支持。

我们对于复杂多样的突发公共事件的性质、成因和机理尚未在理性认识上完全搞清楚；特别是有不可控因素在起作用，致使应急管理能力仍然较弱；这表明，我国无论在基础理论及其应用上还是在实践运作及其投入上原来都没有什么基础，甚至欠账很大。我们不仅要做好危机的日常应对工作，还要做好尽量消除危机和突发事件根源的战略性工作，特别是专业理论研究和专门实践探索等基础性工作，力求在可控范围内掌握防治或根治危机的主动权。

第四，加强应急管理和危机治理的法制化进程，尽快建立一套科学、完备的应急管理法律制度，为增强危机治理的能力和成效提供法制保障。 我国在处置突发事件、加强危机管理方面，法制建设还很不够，法律基础还很薄弱，甚至是处理重大突发事件的基本法律也是欠缺的。

根据目前形势下，既需要修改相关法律法规，也急需出台一些新的法律法规。 总之，我国原有的应急工作基础很薄弱，跟不上应急处治实际运转和不断发展的需要，理顺管理体制、完善长效机制，加强法制建设，是建设应急管理体系的当务之急。

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公共事业管理毕业论文范文

公共事业管理毕业论文范文公共行政文化创新的意义、转变及其理念摘要：公共行政文化创新对于推进公共行政制度变迁，降低公共政策执行成本和塑造现代政府形象具有重要的现实意义，这就要求公共行政文化创新必须实现参与型、服务型和法治型行政文化的根本转变，通过树立效益、服务、公开、信用和团队学习等基本理念，以构筑我国21世纪全新的公共行政文化。

关键词：行政文化；公共行政制度；创新一、公共行政文化创新的现实意义公共行政文化是公共行政管理之魂，是指导、规范、约束行政主体或行政客体的动机与行为的内在力量，是人们在从事公共行政活动过程中所具有的行政心理、行政思想和行政道德等的总和。公共行政文化必须随着行政环境与系统的变化而作回应或改进性的调整与变革，即实现公共行政文化创新。

随着新经济时代的到来和加人世贸组织，我国公共行政内外部环境的全球化、知识化和信息化等发展变化，加强公共行政文化创新具有非常重大的现实意义。1、公共行政文化创新是推进行政制度变迁的心理基础。

道格拉斯诺思认为，制度是调整人类行为的规则，是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范。随着新经济时代的到来，作为世贸组织成员国的中国，竞争的存在迫使行政组织为改善本身的竞争地位而修正制度性架构，也就是要进行行政制度变迁，即一种效率更高的行政制度对另一种行政制度的替代、转换和交易过程。

然而诺思还认为，信仰体系决定人们的价值观念，影响着人们制度选择，要使制度变迁成功，必须使信仰体系随制度发生变化。行政制度变迁离不开行政文化的创新，它是推进行政制度变迁的心理基础。

人们只有认清旧有行政制度的弊端，以及理想行政制度的优越性，并且及时转变行政思想、价值观、行政情感和行政态度，进行行政文化的创新与转变，才会使人们积极主动地去观察、选择、采纳和制定新的行政制度与政策，才会使行政制度变迁更为科学，更为有效，才会使行政制度变迁更易于人们的理解与支持。否则，人们的观念、价值取向没有得到创新，就无法推进行政制度变迁，甚至“上有政策，下有对策”，抵制行政制度的变迁与推进，增加行政制度变迁的交易成本。

2、公共行政文化创新是降低公共政策执行成本的有效手段。所谓公共政策执行成本指在政策整个执行过程中，所消耗的人力、物力、财力、时间等费用的总和，也称之为“政策运行成本”，它既包括直接的实际耗费，也包含间接的财富损失，尤其是执行部门在实施政策中因宣传、解释、传达等所消耗的资源，以及政策对象抵制和削弱执行效率，加大政策投入而引起的损耗部分。

加强行政文化创新就有利于降低政策执行成本。政策制定者和执行者能及时转变观念，解放思想，实事求是，与时俱进，认清社会发展的趋势和现时迫切需要解决的社会问题，科学地制定合理的有效的公共政策，有利于加深政策执行者对公共政策的理解程度，从而增加政策执行的主动性、积极性和有效性；有利于降低政策执行的宣传、解释和传达成本；有利于人们群体主动抛弃传统封建残留如官本位、依附、保守等陋习，民本位、参与意识得到增强，从而调动广大人民群众对政策制定和执行的参与度和支持度，使人们思想紧跟时代步伐，认清实际情况，增加对政策及其执行的理解和配合，从而有效地降低了政策的执行成本。

3、公共行政文化创新是塑造现代政府形象的重要途径。政府形象作为人们对政府提供“公共产品”的直观评价和内心体验；作为人们对政府客观存在的整体印象和自我认同；作为人们对公共行政的信任度和支持度。

良好的政府形象是政府宏观调控、市场监控、社会管理和公共服务可资利用的重要资源，是减少政策制定压力和政策执行阻力，提高政策评估动力和政策实施效益的取之不尽的源泉。但是受传统行政文化的影响，在集权、专制思想的控制下，人们被视为政府当局的属民，在政府权力面前俯首帖耳、任其摆布，形成对政府公共行政的冷漠和逆来顺受的思想，被动地接受来自政府施加的影响，并对其有着强烈的依顺心理。

然而在信息社会的今天，政府将由权力行政转变为服务行政，人们的意愿和利益要求成为政府行政的出发点和归宿点。因此要塑造现代政府形象，就必须进行行政文化创新，通过转变行政思想和行政价值观，树立现代行政理念，充分重视每个公民的政治地位和合法权利，促进公众与政府的平等交流与互动，提高公众对政府的合法性认同、有效性认可、全面性参与，以此来构建全新、理性、高效的现代政府形象。

二、公共行政文化创新的根本转变1、由集权型行政文化向参与型行政文化转变。汉代董仲舒提出：“春秋大一统者，天地之常经，古今之通谊也。”

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公务员申论经典文章

你好！

公共安全管理的智与情

近年来，安全生产事故、群体性踩踏伤亡、交通安全事故频繁见诸报端。这些悲剧让社会反思，也让政 府部门警醒。这其中既有政府管理工作不到位，也有情为民所系未真正落到实处的原因。政府在加强公共管理时，既要有“智”，又要用“情”，只有科学把握公共 安全管理的智与情，管理智慧与为民服务的人本情怀结合，才能构建和谐社会。

公共安全管理的智，是指要构建完善的公共安全管理体系；而公共安全管理的情，则是指要以人为本， 尊重民众旅游、参加大型群众性节日活动等需要，为其做好安全保障服务。对于公共安全管理来说，智是有力保障，而情则是不可违背的民意。忽视智，只讲情，会 导致大量的公共安全事故；而不顾情，又不讲智，只是采取一些简单、粗暴的做法，则会让民众心生不满，滋生社会矛盾。因此，公共安全管理应该既讲智慧，又讲 人文关怀。

加强公共安全管理，先要有“智”，寻求有效解决公共安全问题的办法并有效落实。我国公共安全领 域，对公众聚集活动风险缺乏认识，人群缺乏有效安全意识，是导致公共安全事故发生的根本原因。在重大公共安全危机到来之前，如何及时采取干预和预防措施， 考验着管理者的智慧。而做到这点，首先需要有一个完善的公共安全管理机制，在交通规则管理、人口聚集地区的安全预警和监控、紧急限流和疏导规则等方面，一 定要建立健全规范规则，并常态化执行，要固化有效的城市运行制度和规则，形成公众的遵守相关。同时，要严格执行各类应急管理预案。

加强公共安全管理，还要用“情”，树立为民服务的人本情怀，将切实服务于人民群众作为公共安全管 理的出发点和落脚点。目前全国各地大型群众性活动规模大、参加人员多、危险系数高、安全问题突出，公共安全事件时有发生。各地以“安全形势严峻，避免意外 发生”为由纷纷取消多场大型群众性活动，这种做法固然可以直接避免公共安全问题发生，但却对群众的正常生活造成严重的影响，是一种为官不为、懒政怠政的表 现，已经引发了群众的强烈不满。加强公共安全管理必须采取科学、行之有效的办法，保证大型活动的安全，绝不应简单取缔，损害群众利益。

智，是对政府提升公共安全管理能力的要求；情，则是对政府科学、民主决策的要求。加强公共安全管理任重而道远。政府只有不断创新社会治理，科学把握公共安全管理的智与情，建成完备的公共安全管理体系，才能建成平安中国。（970字）

2018国家公务员考试申论范文：推进公共文化服务 促进社会均衡发展

公共文化服务是在改革开放不断深入的过程中，伴随着政府职能的转变，努力建设服务型政府而提出的，作为政府公共服务的一部分，它主要是强调作为一个人民的政府的社会责任、义务和历史使命之所在。

公共文化服务的推行，是促进社会均衡发展、公平发展的基本途径。加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益。

由于我们长期以来群众文化工作的习惯，更多地强调群众文化人群非职业化、由群众文化爱好者所组成等特征，沿袭到公共文化服务工作中，也往往忽略了我们所要面对的人群是全体人民群众；此外，由于长期以来存在的地区发展不平衡、城乡发展不平衡等因素，我们的公共文化服务欠了很多账，导致大量文化贫困群体的存在。因此，国家和政府有责任和义务来补偿这些文化债务要大力加强重大公益性文化工程建设，认真组织实施广播电视村村通、全国文化信息资源共享、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设等公共文化服务工程。

扶持培育地方特色文化，完善公共文化服务体系建设。地方特色文化，是对一定地域范围内与自然、历史、人文等相融合而富有特色的民俗传统文化区域性特色文明表现的总称，是人民群众生活、劳作、习俗的文化映射，是中华传统文化的有机组成。

但是近年来，但不少地方的公共文化产品和服务，采取自上而下、统一派送方式，导致供需“两张皮”现象严重。因此，把地方特色文化产品和服务纳入当地公共文化服务提供目录、组织开展群众性节日民俗活动、把地方特色文化人才培养纳入乡土人才培训计划等，最终将公共文化服务扶持培育地方特色文化，将地方特色文化纳入当地公共文化服务体系，促进全国范围内的体系建设，拓展其深远意义和服务范围，促进公共文化服务的发展。

转变公共意识，实现文化治理的转型。伴随着我国经济体制的变革和社会结构的深刻转型，文化建设影响下的民众意识也由城市到乡村逐一转变。

不仅如此，随着生产力与生产关系的变革，个体与社会的关系之间的转变势必影响公众意识。在此过程中，半官方社团组织、社会组织和个人等社会性力量拥有的自治空间迅速增加，城市与乡村之间设文化意识差距进一步加剧，不利于民众的团结与社会主义的最终实现。

因此，才多个地区的不同层面开展公共文化服务，需以文化治理为抓手，实现公共意识的转变，有利于促进民族团结、消除城乡文化差距，促进城乡一体化发展，最终实现社会主义的建设，达成民族团结、国家富强的目标。文化是一个社会的灵魂，国家进步的基础，公共文化是社会稳定、和谐、健康发展并形成社会凝聚力的最基本的因素，因此，明确公共文化服务的一些最基本的概念，摆脱公共文化的附属地位，让公共文化服务成为常态，才能让公共文化真正促进社会进步、民族复兴。

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公共管理制度的功能分析。制度是社会发展的 一种稀缺资源，它在社会发展与经济建设中是不可缺少的；同时制度又随着环境的变化 而变化。我国正处在社会转 型时期，亟需建立各种制度。因此，借鉴新制度主义 的理论，运用制度分析方法，开辟对公 共管理制度功能的理论研究，构建完善的公共管理制度理论体系，对我国 的公共管理改革具有现实的理论指导意义。只有 从理论上明晰了公共管理 制度的功能，关于制度的重要性才 有了具体的表述；否则，我们对公共管理制度的研究就会是 不完整的，缺乏说服力的。本文 从规范和理想的角度出发，结合中国 公共管理的发展，综合运 用制度分析方法和系统-功能分 析方法，对公共管理制度的功能 进行了系统分析。文章首先分析了公共管理制 度功能研究的可行性与必要性；在此基础上，文章将公共管理制度的主要功能分为 ：目标指向功能、实现公共利益的功能、建立和维护社会公共秩序的功能、利益分配功能和约束与激励功 能，并对它们进 行了深入、全面的分析与阐述，探讨了公共管理制度的诸项功能。同时文章 又结合系统论的观点，认为 公共管理制度是一个有机整体，因此在制度建设与制度创新过程 中，要注意公共管 理制度各项功能之间的协 调与配合。 你看下

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