如何抓好信访稳定工作

信访是人们在经济生活中的现实矛盾反应，随着我国改革发展的深入发展，信访改革发展进入到了新的重要历史时期，面对新时期、新形势、新任务、新挑战，作为一名信访稳定工作者，深刻体会到了所面临的压力和责任，要想做好信访稳定工作，既要坚定信心，多为群众办实事，要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性，增强政治鉴别力，与时俱进，努力做好信访稳定工作。

一、转变作风，健全制度，真心实意为群众排忧解难 做好信访工作的实质是一个干部作风问题。具体来讲，要突出做好以下三方面的工作：一要做好信访矛盾纠纷的排查工作。

信访苗头排查化解是一项基础性工作，对信访苗头的集中排查工作，要把工作做细、做实、摸实情、知真底，做到情况明、对策实。通过排查，做到矛盾早发现，情况早掌握，措施早制定，工作早介入。

另外，做好信访工作，对待上访人员态度问题也是十分重要的，这关系到信访干部的形象，关系到信访工作地开展，要做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯茶水暖心，一句“请讲”开始，一句“慢走”相送，以真情换真心，以真心换理解。二要抓住主要矛盾，确定主攻方向，做好重点人员、重点案件的排查工作。

特别是要注意排查每一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对有政策规定和确有实际困难的，要从快解决；对没有政策规定又没有实际问题的，通过做思想工作，进行稳定消化；对无理取闹、缠访、闹访、煽动滋事、别有用心严重影响社会秩序的非正常上访人员，要依法处理，及时予以处置。

尤其对组织煽动、幕后指使上访的党员干部，要依法依纪严肃处理。三要做好上访人员的劝返及反映问题的调查处理工作。

对越级、集体上访人员，涉及到部门的同志必须及时到现场做工作。必须强化“分级负责、归口办理”的原则，按照“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理，要进一步建立完善事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。

做到情况早知道，工作早介入，问题早解决，防止出现重复访、越级访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，管好自己的人，看好自己的门，做好自己的事。

二、要有较强的业务素质和应变能力，这是做好信访工作的关键信访工作政策性比较强，在要求每一名信访工作者在熟练掌握工作业务的同时，还必须对突发事件迅速作出对策，应付复杂多变的信访情况，及时、主动、灵活地掌握和处理信访问题的主动权。工作中既要做法律法规和政策的宣传者，引导和教育群众依法、逐级、有序上访，又要及时掌握信访活动中反映出来的苗头性和倾向性的问题，对群众信访提出的问题，做出有理有据的答复，让信访群众满意。

新的形势对信访干部的素质提出更高的要求，要建立一支“业务精，应变能力强，政策上熟”的队伍，还应具备有较好的口语表达能力；有运用政策和法律处理重要信访问题的能力；有及时化解矛盾和独立办理信访案件的能力；有灵敏的信息反馈和对信访形势进行科学、全面综合分析的能力；和有一定的组织协调能力。三、要热爱本职，树立群众观念，这是做好信访工作的根本 特殊的信访工作环境，使每个信访工作者都能得到充分锻炼，成为能说会道、善于总结的有用之才。

随着这几年信访工作量的增多，一些信访老案、积案虽然一时难以彻底解决，作为信访工作者绝不能有“厌战”情绪。矛盾一天不消除，就不可能安定，在工作中，更要有细心、耐心和同情心，对待信访群众要满腔热情，让上访群众正当合理的要求得到满足，困难和问题得到及时妥善解决，对于群众反映的问题要认真地处理，力争件件有着落、件件有回音，而绝不能掉以轻心、敷衍塞责，这是每一名信访工作者的职责和义务。

在工作中，我们必须按照科学发展观的要求，切实转变工作作风，树立“群众信访无小事”的观念。新形势下，信访工作必将出现一些新情况、新问题，这就要每一名信访工作者在工作中不断总结经验和教训，并将取得的经验教训运用到具体工作中，努力探索做好信访工作的新思路、新方法，不断开创信访工作新局面。

四、加强信访信息收集工作，掌握主动权，是做好信访工作前提 信访现象同其它事物一样，都有一个酝酿、形成、发展和演变的过程，如果我们在平时工作中注意收集有价值的信息，及时、正确把握信访先兆，就能牢牢的把握信访工作的主动权，做到未雨先缪，防患于未然，及时把问题解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。在工作方法上还必须多样并举，健全信访信息网络，重视基层信访力量，构建和谐共建有效载体，形成多元化的大信访格局，把信访工作触角延伸到基层的各个角落，广大信访工作者必须善于利用各种渠道，倾听群众呼声，正确把握上访人员的思想脉搏，及时发现和掌握可能发生的新情况，新问题，随时防止突发事件和集体上访，越级上访现象的发生。

五、强化意识，牢固确立“群众利益无小事”的思想在信访工作中，要坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服。

社区信访工作总结

一）突出抓好“三个重点”。

一是抓好初信初访这一“起点”；二是抓好集体访、重复访、越级访这一“焦点”；三是抓好解决信访突出问题这一“难点”。 （二）全力推进“三项建设”。

一是推进基层基础网络建设；二是推进信访稳控长效机制建设；三是推进信访信息网络建设，实行信访工作的信息化运作。 （三）努力构筑“三条主线”。

一是构筑“民心线”，进一步强化督查督办，加强干群血肉联系；二是构筑“法治线”，进一步加强《信访条例》的宣传贯彻，引导群众依法有序行使信访权利；三是构筑“保障线”，进一步强化主题责任，从健全保障体制入手，预防信访案件的发生。 2005年信访工作总结和2006年信访工作打算 2005年，我县信访工作在县委、县政府的领导和重视下，在各级各部门的大力支持和配合下，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“一个确保，两个实现，两个大幅度下降”的信访工作目标。

全县上下，团结一致，锐意进取，及时妥善处理了群众信访反映的新情况、新问题，有效地维护了全县社会政治稳定。为创建“平安无为”奠定坚实基础。

一、全县信访工作基本情况 据统计，1-12月份，全县共受理来信来访1820件次，同比下降5.1%，其中来信211件，下降58%，来访1599人次，同比上升14.4%，今年共承办省、市交办案件74件，基本均按期查结上报。虽然2005年来访总量有所上升，但总的信访形势有所好转，突出表现在：一是越级集体访明显下降，去市集体访7批43人次，赴省集体访1批15人次，在省、市位次明显靠后。

实现了县委、县政府年初提出的一个确保和两个大幅度下降的信访工作目标。二是来县集体访得到有效控制。

1-12月份共发生来县集体访25批560人次，大部分集体访均得到有效处理。三是信访人的信访行为得到规范，信访秩序明显好转，堵塞交通、围堵机关大门等违法行为明显减少。

今年以来，信访工作取得的成绩，主要得益于以下几个方面工作。 （一）领导高度重视，把责任制和责任追究制落到实处 各级党委、政府始终把信访工作作为一项重要工作，摆在突出位置，主要负责人切实负起第一责任人的责任，分管负责人将主要精力用来抓信访，抓稳定。

每遇重大越级集体访，县委、县政府主要负责人带头接访，一线指挥，主动与群众面对面对话，调处矛盾。在对重大信访问题的调处和查办方面，全县坚持实行领导包案责任制。

全年仅县领导包案就有70件，几大班子负责同志人人有任务，个个有担子。县乡层层签订了信访工作责任书，真正做到“谁主管，谁负责”、“一级抓一级，一级对一级负责”。

坚持和完善了周二领导接待日和领导亲自批阅来信制度，积极开展领导开门接访工作。2005年，县委、县政府负责人共接待群众来访756人次，其中集体访20批410人次，批阅来信180件，占来信总量85.7%，召开各类协调会现场办案会16次，把大量的矛盾调处化解在县内。

（二）狠抓落实，扎实开展好各项工作 为实现年初确定的“一个确保，两个实现，两个大幅度下降”的目标，过去一年，我们主要做了以下几个方面工作。 一是认真开展县、乡两级党政领导干部开门接访、带案下访活动。

从2005年5月16日起，全县、乡两级党政领导干部实行轮流接访。仅去年5月16日至7月5日的“两访”期间，我县党政主要负责同志每人共安排6个工作日，接待来访群众。

县直和乡镇负责人共有1175人次参与了开门接访，做到统一时间，统一地点，统一公示。其间，全县共排查出重大信访问题68件，均由县负责人带案下访，县委、政府主要负责人各带案8件。

通过县、乡党政领导干部开门接访、带案下访活动的开展，化解了大量的矛盾，有效地控制了群众越级集体访的发生。为了进一步巩固“两访”成果，畅通信访渠道，方便群众开展信访活动加大调处力度，我县自去年7月30日起，将每0周二领导接待日改为每周一、二、三三天接待。

二是认真宣传贯彻新颁布的《信访条例》。新修订的《信访条例》已于去年5月1日正式实施，在新条例实施之际，我县狠抓新条例宣传贯彻工作。

县委、县政府大力支持各部门主动参与新条例的宣传。通过散发宣传资料，出动宣传车、设立咨询台，举办全县信访干部培训班以及在县电视台、广播电台滚动播放《条例》及宣传标语，在县、乡两级悬挂过街横幅和标语等多种方式进行宣传。

通过宣传，营造了学习条例、贯彻条例的氛围，提高了广大干部依法行政、依法接访的能力，增强了信访人依法信访、自觉维护信访秩序的意识。 三是整顿信访工作秩序，努力营造依法信访的氛围。

根据省市开展“信访工作秩序整治活动”的总体要求，我县制订了信访秩序整治活动工作方案，召开了全县动员会，确定8月10日为全县信访秩序整治宣传日。公安、信访部门联合出台《无为县关于维护信访秩序的通告》，向全社会宣传告知。

同时，对一些缠访、闹访、扰乱机关秩序等违法信访行为坚决予以打击。通过整顿信访秩序，规范了信访人的信访行为，营造了依法信访的氛围。

（三）突出重点，努力探索建立信访工作长效机制 一是健全矛盾纠纷排查机制。在坚持定期排查的基础。

如何做好新时期基层信访工作的调研报告

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是维护社会政治稳定的重要力量。

如何在科学发展观理论指导下，按照“科学发展、和谐信访”的理念，进一步提高做好当前信访工作重要性的认识，扎实做好信访工作，顺利实现和完成信访年度目标任务，确保社会政治稳定，在新时期新形势下显得异常迫切和重要。 一、对新时期信访工作的认识 （一）认真做好新时期信访工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。

全面贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这就要求我们始终把实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，采取各种有效措施，及时了解民情，充分集中民智，切实为民谋利。

认真做好信访工作，进一步畅通信访渠道，倾听群众呼声，广纳群众智慧，代表和维护群众利益，充分调观动人民群众参与现代化建设的主动性、创造性，切实将人民群众贯彻落实科学发展的积极性保护好、引导好、发挥好，只有这样才能够群策群力，真正把科学发展观的要求落到实处。 （二）认真做好新时期信访工作是构建社会主义和谐社会的内在需要。

必须充分发挥信访工作的职能，充分发挥信访工作在构建和谐社会中的基础性作用，及时妥善地化解各类矛盾和纠纷，理顺群众情绪，最大限度地将消极因素转化为积极因素，化不稳定因素、不和谐因素为稳定和谐因素。同时，通过信访工作，教育和引导群众以理性合法的方式表达自己的利益诉求，帮助群众解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定。

二、现阶段信访工作存在的主要问题 （一）群众片面理解政策。 有少数群众受利益驱动片面理解政策，更有的法制观念淡薄，错误认为党和政府怕“闹事”，认为闹得越厉害，问题解决得越快。

在这错误思想指导下，经常出现群众集体上访、越级上访现象。 （二）政策规定不够完善。

由于法律、法规及政策的滞后性，当出现了一些新情况、新问题，其政策和法律不能及时对其做出解释和约束，使很多事情成为历史遗留问题，造成许多历史欠账。此外，前后政策的连贯和衔接问题，给实际工作带来诸多被动，从而形成政策规定落实不了，造成群众意见大，对政策持怀疑态度，引发群众情绪不满。

（三）工作措施不够扎实。 一是社会稳定预测机制不够健全。

部分干部认为群众的信访问题无足轻重，对部分苗头性信访动态，未及时发现。二是社会稳定整合力量的工作机制不够健全。

如针对在重大项目、农村征地用地、拆迁安置、城市建设管理、企业经营转制等方面出现的矛盾，在处理过程中，各方力量没有得到有效整合，没有形成协同处理的力度，也未形成很好的工作合力。三是联系群众的工作机制不够健全。

坚持畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，密切联系群众，及时倾听呼声等方面做得还不够。 三、做好新时期信访工作的措施 （一）坚持面向基层，着眼源头控制。

基层是信访工作的源头，是信访工作的起点和基础。认真做好基层信访工作，进一步增强基层就地化解矛盾的能力，是做好新形势下信访工作的关键所在。

因此，必须面向基层，依靠基层，及早发现问题，及时化解矛盾，奠定工作基础。当前要突出抓好三个方面的源头控制：一是把握“先信后访”这一信访基本规律，切实加大群众来信办理工作力度，提高初信一次性办结率，力求把群众的利益诉求解决落实在办理来信环节，有效防止来访或越级访的发生。

二是加强和改善基层社会管理，综合运用司法调解、人民调解、行政调解、邻里调和等手段，着力把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽，把群众稳定在当地，使基层真正成为信访维稳工作的第一道防线。 （二）坚持超前工作，着力隐患排查。

超前防范，超前化解是做好信访工作的一种有效途径。凡事预则立，不预则废。

必须善于见微知著，增强工作的超前性，在千方百计地做好信访问题事后处置工作的同时，把更多的精力用于信访问题的事前防范；必须加强工作的主动性，牢牢把握工作主动权，主动深入群众，到矛盾多、问题责制。分管领导作为直接责任人，对信访工作必须直接负责，具体抓好信访工作。

同时，要层层分解和落实责任制，形成层层有人抓，层层有人负责的良好工作机制，确保各项工作措施都能得到较好的贯彻与执行。二是要突出抓好责任追究制的落实。

责任追究制是责任制顺利实施的有力保证，信访部门要切实履行好《信访条例》，及时通报工作中出现的新情况、新问题，认真查处不落实的事，不落实的人，对极少数干部在工作中存在的不敏感、不负责的问题，对一些不断重复上访、越级上访和屡接屡返现象，要实行责任倒查制，查清问题环节，查清责任所在，严格追究有关责任人的责任。针对发展中出现的新情况、新问题，有重点地开展调查研究，及时收集反映有关信息，定期分析社会稳定的动态，有利于坚持正确方针、及时纠正偏差，形成一些有针对性的措施，使稳定工作更加卓有成效地开展。

要分析研究稳定工作现有规章制度执行。

如何抓好基层信访工作

信访工作是各级党政部门与群众联系，群众与党政机关联系的桥梁和纽带，是为人民群众排忧解难的工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作，在构建和谐社会这一伟大战略中，起到举足轻重的作用。

随着改革的不断深化、经济的不断发展、民主法制建设的不断加强以及反腐败斗争的不断深入，我国当前的社会矛盾复杂多变，信访问题不可避免。我们在日常工作中碰到的大量矛盾与问题都发生在基层，大量的信访也发生在基层，为了切实维护广大群众的批评权、检举控告权，维护广大人民群众的根本利益，做好基层信访工作显得至关重要。

作为基层纪检工作者，我们要把问题解决在初始阶段，要把绝大多数矛盾化解在基层，从而减轻政府和社会的压力。为什么说做好基层信访工作是至关重要的？第一，随着改革的进一步深化，各种各样的新问题和新情况层出不穷。

基层是成千上万的信访问题的发源地，是形成“信访洪峰”的上游。当前，突出的信访问题主要表现在以下几点：一是以维权为由带来的信访问题大幅增多。

二是信访人认为政策不合理或执行政策不公引发的信访问题比较突出。三是在经济社会转型和利益分配过程中，因企业改制、房屋拆迁、承包收入、经营方式、社会保障等方面为适应社会发展需要而进行政策调整，在执行新政策当中出现的一些信访问题。

四是涉法、涉诉信访问题增多。相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，并且走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。

五是有组织的突发群体性事件时有发生，且矛盾趋向社会性。部分信访人利用便捷地交通和信息工具，能在较短时间内组织串联多个单位甚至跨区、跨省信访，搞轰动效应，演变为群体性治安事件。

六是择机上访现象突出，近年来国家重大活动和重要节假日期间，已成为信访敏感期和群众上访高发期。部分人以个人利益至上，在统一政策框架下想当然的要求特殊化，在没有得到满足的情况下产生抵触情绪，引发越级上访。

第二，基层是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。加强基层信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。

信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。

“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，进一步明确了解决信访问题的“基层负责”的要求。“及时、就地解决问题”更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。

只有加强最基层的信访工作，特别是更直接地明确基层单位，我们才能坚定信访工作基础，使大多数群众信访问题在基层得以解决。第三，加强基层信访工作就是降低信访成本。

重访、缠访、越级访、集体访和群体性事件等，都将造成成本浪费，使信访人增加经济负担，各级行政机关就同一信访事项重复处理，加大了社会管理成本。各级党政部门要高度重视解决好群众初信初访，竭尽全力将信访问题解决在最基层，矛盾化解在初始阶段，既能达到解决信访问题的难度小、成本小、影响小的效果，又利于社会稳定，赢得民心，节约成本，减少信访人、相关党政机关等各方面的损失。

怎样才能做好基层信访工作？首先，作为一名基层纪检工作者，我们要不断加强自身建设，提高自身综合素质。我们要继续坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻贯彻落实科学发展观。

在新的形势下，随着信访人员综合素质的不断提高，信访案件的处理更加法律化、规范化，信访举报反馈的问题也越来越复杂，涉及群众切身利益的问题与干部的思想作风、工作作风和腐败问题交织在一起，使得信访案件处理的难度不断加大，这就需要我们熟练掌握信访工作和纪检监察工作的条例、规定，熟悉党的有关方针、政策及相关法律法规，注重自身的学习，特别是法律法规方面知识的学习，提高综合素质，这样才能做到政治坚定，业务精通，作风优良，踏实苦干，甘于奉献，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。其次，要规范处理基层信访的工作程序，正确把握纪检监察机关信访举报的受理范围。

根据“分级负责、归口办理”的原则，按照上级交办信访、领导批示信访和群众来信来访的工作程序，严格把握阅信、接访、分析、登记、呈报、转办、直办、督办、查审、反馈、存档等基本环节，使每个环节做到有章可循。在工作中我们要牢固树立群众利益至上的观念，要“立党为公、执政为民”，全心全意的维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益，把纠正损害群众利益的不正之风，维护群众的合法权益作为出发点和立足点，在阅信和接访中正确把握受理范围。

我们在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事。除认真受理涉及党纪政纪问题的检举、控告和申诉外，我。

如何做好新时期的基层信访工作

信访工作是为人民群众排忧解难的工作，解决群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本性措施。

做好新时期的信访工作，必须进一步创新工作思路、工作方法和工作机制，全面提高工作水平，不断开创新的局面。具体实施可以从以下几个方面着手： 一、建立健全信访工作网络，搭建群众工作“平台”。

推动与群众切身利益密切相关政策的制定、完善和实施；贯彻落实信访工作的重大决策部署；了解民情、反映民意、化解矛盾纠纷，切实解决民情渠道不畅、问题层层下转、矛盾逐级上交的问题，有效地预防和减少问题的发生与积累。 二、用群众工作统揽信访工作。

要进一步拓展信访工作领域，既抓案件受理，也抓问题处理，更抓源头治理，变被动应付为主动预防，积极化解不安定因素。要增强工作的针对性和实效性，进一步强化措施，有效整合各种资源，综合运用经济、法律、行政、教育引导、民主协商、提供服务等多种手段化解矛盾纠纷，实现从信访部门孤军奋战向充分发挥各职能部门作用、形成齐抓共管工作格局的转变。

三、扎实开展矛盾纠纷排查化解。 认真做好矛盾纠纷排查化解工作是做好信访维稳的基础。

按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，通过矛盾纠纷，掌握本辖区的信访突出问题，工作上的轻重缓急就会一目了然。 完善信访信息预警预报机制，深化情报信息收集工作，及时掌握预警性、内部性、深层次情报信息，随时掌握信访的信息动态。

四、要落实信访工作责任制。 做好信访工作，必须进一步完善信访工作各项责任制，强化各级各部门的责任。

认真落实信访工作责任追究制，对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责的，要实行责任倒查，严肃追究有关单位和人员的责任。 要加强源头预防，进一步完善社会矛盾排查调处机制，认真落实工作责任，积极推进领导干部下访制，努力从源头上预防和减少信访问题的发生；要牢固树立“事要解决”的思想，进一步解放思想，勇于创新，坚持领导包案制，落实好领导干部信访接待日工作制度，创新工作方法，不断提升工作水平和工作能力，采取切实有效的措施解决好信访案件，化解社会矛盾；要进一步规范信访工作秩序，落实好双向责任制，完善长效工作机制。

积极教育引导群众正确行使权利，自觉维护信访秩序，有效规范信访行为，维护正常的信访秩序，维护社会和谐稳定。要进一步畅通诉求表达渠道，让群众的合理诉求能够有渠道表达，切实维护群众的合法权益；要健全完善信访工作综合协调机制。

各级信访工作领导小组和联系会议相关部门要认真履行自身在信访工作中的职责，加大协调力度，健全和完善联动工作机制；要强化督查督办，落实好责任，确保信访问题及时得到妥善解决；要把发展和信访维稳工作有机地结合起来，为群众办更多的实事，保民生促和谐，以发展保稳定，以稳定促发展。 要把依法行政科学决策与加快发展维护社会稳定结合起来，把加快发展和维护稳定工作与创先争优活动结合起来，充分发挥党组织基层战斗堡垒作用和先进典型人物、典型事件的先锋模范作用。

求一篇信访积案化解工作年总结

自己结合实际改改就行了信访积案的排查和化解工作总结今年以来，综治办在市委、市政府的正确领导下，在上级信访部门的具体指导下，紧紧围绕全市的中心工作和社会和谐稳定大局，充分认识新时期下信访工作极端重要性和紧迫性，始终把解决人民群众实际问题作为信访工作的出发点和落脚点，努力推进全市信访工作程序化、制度化、规范化建设，着力排查化解影响社会和谐稳定的矛盾和问题，全市信访形势明显好转，有序规范的信访新秩序逐渐形成，为城市建设做出了积极的贡献。

现将今年1-10月份本部门工作情况总结如下：一、基本情况今年1-10月份，我单位共排查和化解来信来访积案 件次，同比减少 件次，降低 %，其中：信件 件，个体访 件次 人，集体访 件次 人。除去重访 件，实访 件。

越级上访集体进京 批次 人，赴省 批次 人。个体越级进京 件次 人，越级赴省 件次 人。

（一）解决处理情况实访的 件信访事项已解决 件，涉法涉诉告知 件，无理诉求答复 件，正在解决的有 件，办结率达 %。其中：大接访县级领导批办案件 件，已解决处理 件，正在解决办理 件；转办案件 件，已解决处理 件，正在解决办理的 件；上级交办案件 件，办结上报 件，正在办理 件。

（二）反映的主要问题1、部分农村群众反映2008年村委会调整土地等问题；2、部分农民工反映施工单位拖欠工资等问题；3、部分居民反映取暖费收取过高及供暖不热等问题。4、个别企业职工反映档案不健全影响办理社保等问题；5、部分群众反映煤场污染等问题；6、个别群众反映抚恤金不按上级文件执行等问题；7、部分企业职工反映医保、社保及未交纳三险等问题。

8、部分移民反映住房条件差，开发商未兑现盖房时承诺的事项，强行向移民索要房款等问题；9、个别群众反映征地补偿款少，要求按照土地补偿政策执行问题；10、部分群众反映2008年农业保险问题；11、部分村民反映自来水等问题；12、部分小学教师反映95年拖欠补发工资问题；13、部分群众反映铁路线拓宽征地补偿问题；14、部分群众反映村委会换届选举等问题；15、个别村民反映房屋产权归属等问题；从已排查化解的问题来看，土地调整占 %，农村农业保险占 %，征地占 %，拆迁占 %，环境污染占 %，劳动社保占 %，企业转制占 %，干部作风及村务问题占 %，涉法涉诉占 %，其它占 %。二、工作开展情况及措施（一）党政领导信访工作责任制进一步加强。

一是召开信访工作会议安排部署信访工作。 月 日， 组织召开全市信访工作会议，对全市的信访工作进行了安排部署。

同时，印发了《2009年信访工作安排》、《中共 市委办公室、 市人民政府办公室关于印发< 市领导干部定期接待群众来访的实施意见>等三个文件的通知》，表彰了全市2008年度信访工作先进集体、先进个人，市政府与各乡镇（管委会）和重点市直单位签订了2009年度《重点信访问题目标管理责任书》，形成了统一协调、齐抓共管的信访工作格局。二是认真做好县级领导信访接待日工作。

通过新闻媒体和政务公示板定期向社会公布领导接待日的时间、地点、形式、接待领导的姓名、职务和分管工作范围，同时针对共性问题安排预约接待。对接待的信访案件，能现场解决、答复的现场解决答复，现场不能解决答复的，签批分管领导或转办责任部门限期解决答复；案情复杂的，经接访领导批示，及时进行包案。

今年 月 日全市信访工作会议之后，各乡镇（管委会）、部门和单位也都安排部署开展了大接访工作，每天有一名领导接访，每周安排一名主要领导接访，取得了良好效果。三是把领导干部下访作为解决信访问题的有效途径。

按照有关文件规定，干部下访分统一组织、分散组织和包案下访三种。统一组织由市信访联席会议组织，半年一次；分散组织由各部门抽组人员确定专题组织下访，一季度一次；包案下访是县级包案领导抽组有关部门带案下访。

今年全市信访工作会议后，各行政职能部门结合科学发展观的学习实践活动，均下基层开展学习调研，进百村，入万户，访贫问苦，问计问策。就专题解决信访问题而言，市国土局、农牧局、经贸局、环保局、纪检委等部门均开展了下访活动，解决了一批热点难点问题。

四是各级领导包案制度真正落到了实处。坚持所有信访案件“五包”责任制。

对群众反映的涉及面广、社会关注度高的疑难信访事项，主要领导做到了亲自包案；对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导及时组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交市信访联席会议、政府常务会或市委常委会研究。对上级交办的案件在上级领导包案的基础上，明确县级、科级两级领导包案。

目前，全市基本形成了党政一把手负总责，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导配合抓、层层落实信访领导责任制的工作氛围。（二）矛盾纠纷排查化解工作成效明显。

一是认真开展矛盾纠纷排查化解工作。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，在抓好超前排查上下功夫，实现了由“救火”向“防火”转变。

采取市、乡、村、市直单位条块结合的办法，对信访不安定因素进行地毯式排查。同时，实行排。

信访干部在工作中怎样做到激情干净超越

信访工作处在最前沿、最直接的地带，反腐倡廉要切实把维护人民群众的根本利益作为出发和归宿，使人民群众更多得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。

如何构建适应新形势的信访工作新机制，切实维护人民群众的利益，解决发生在老百姓身边的损害群众切身利益的腐败问题，是当前纪委信访工作面临一个新课题。一、当前信访工作面临的形势信访工作面临着新的形势和变化主要表现在：社会各个领域都发生了很多新的变革， 一些过去不曾遇到的新问题都大量地反映到信访中来；随着社会利益的不断调整，表现在信访工作中涉及各方面利益的矛盾更加突出，处理难度增大，对党风廉政建设和社会稳定都产生了直接影响； 群众对党风廉政建设的参与意识不断增强，信访工作在加强监督、联系群众、协调疏导等方面的工作任务进一步加重。

从信访这些新变化中也凸现出了以下几个突出矛盾：一是领导干部腐败问题与广大群众维护切身利益的矛盾。有反映以权谋私、贪污受贿、失职渎职的；有反映为捞取政治资本 骗取荣誉、弄虚作假、虚报浮夸的；有反映跑官、要官、买官、 卖官的；更有反映徇私枉法、腐化堕落、欺压百姓的等等。

这些腐败问题的存在，不仅侵害了广大人民群众的利益，引起了群众的强烈不满，而且严重损害了党群、干群关系，形成了严重的腐败问题与广大群众维护切身利益的矛盾。二是企业改制与广大职工维护自身利益的矛盾。

随着企业普遍进行“转机制、动产权、变身份、增效益”改制后，企业中大量的人员流动和下岗分流，使广大职工的自身利益问题显得更加突出。 由于社会保障和再就业配套措施未跟上，加之改制中一些企业的资产审核清理和职工“三金” 、身份置换金和个人集资等遗留问题没有及时妥善解决滋生了矛盾上访， 严重影响了正常的工作、生活秩序和社会的稳定。

三是基层干部政策法制观念淡薄与广大群众民主意识不断增强的矛盾。随着广大群众民主意识和法制观念的增强，以及党和政府方针、政策透明度的增强，广大群众对基层是否贯彻执行党和政府的方针、 政策， 严格遵守法律法规有了明确的衡量标准。

从当前信访举报的内容看，反映出有的基层干部不注重政策法规的学习，不了解党和政府的政策规定，凭自己的主观想象行事，不受党纪法规的约束；有的自身素质较低，工作作风粗暴，方法简单，甚至打人、骂人、刁难人；有的自律不严，私心较重，村务不公开，办事不公道以至贪污、挪用和挥霍浪费等。使本来一般的信访问题逐步激化，愈演愈烈，最终导致和引发群众联名信访和集体上访。

四是群众要求解决信访问题的迫切性和信访举报实际处理情况尚有较大距离的矛盾。从大量的信访举报情况看，群众对解决信访问题的愿望十分迫切和强烈，对他们所反映的问题，要求都能给予及时、妥善的处理和坚决、有力的查办，判定其有理，才算达到举报的目的。

然而就当前信访举报工作的现状看，由于信访工作自身的特点、规定和原则，查处信访案件的复杂性，受举报人目的、动机和对反映的问题的知情度以及所反映问题的类别、性质和严重程度等的制约，因此在处理信访问题时，要依据实际情况，作出相应的处理，对此群众不甚理解，甚至不满意。五是形势的发展和承担的任务与我们的工作不相适应的矛盾。

从目前纪检监察机关信访举报工作的情况看，总体讲是好的，广大信访干部以自己的辛勤工作， 努力实践着全心全意为人民服务的宗旨，解决了大量的信访问题，为社会的稳定和经济的发展做出了积极的贡献。但同时也应该看到，目前我们的工作中还存在着一些不容忽视的问题。

有些基层领导对信访工作不够重视，没有认真研究和解决信访举报工作中存在的问题；有的领导和信访举报部门对新形势下信访举报工作中出现的新情况、新问题研究探讨不够，解决问题的对策和办法不多，工作缺乏创新；有的力量不足，素质不够理想，还不能适应新形势对工作的要求。二、当前信访举报活动的主要特点近年来，群众信访的形式和内容发生了重大的变化，呈现 出“三化”特点。

1、信访主体群体化。信访活动逐渐趋向群体化发展势头， 信访主体群体化。

多数信访群众认为只要联合署名的人多了，领导就会重视，集体上访的人多了，党委、政府就有压力。一些信访个体有意拉拢、鼓动其他群众一起联名举报、联合上访，还有个别群众直接冒用、冒签其他群众的名字，以联名信形式举报。

2、信访热点多元化。近年来，信访举报突显出来的问题热点已不再局限于反映党员干部贪污受贿、挥霍公款、以权谋私等经济问题，还囊括了计划生育、建房审批、村级财务、企业改制、干部工作作风、行政行为、新农村建设等广泛涉及群众利益的问题，信访热点呈现复杂多元化特点。

3、信访活动无序化。有些上访群众要求解决问题的心情迫切，上访时情绪激动，言词激烈、要求强硬、行为过激，甚至把小问题演变成恶性事件；有些上访人为达到某种目的，故意大造舆论，鼓动群众的对立情绪，影响社会的安定团结。

还有部分上访问题由于某些原因不能及时解决，于是上。