如何理解公平竞争审查制度

公平竞争审查制度，是市场经济的基础性制度之一。

它有利于克服市场价格和行为扭曲，调动各类市场主体的积极性和创造性，有利于激发大众创业、万众创新的潜力活力，也有利于形成统一开放的全国性市场，进而实现效益最大化和效率最优化。在具体实施过程中，要全面理解公平竞争审查的“三个结合”，统筹协调好竞争政策和产业政策——《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》7月1日开始实施。

“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。”在国务院新闻办7月7日举办的发布会上，国家发展改革委副主任胡祖才表示。

但在一些地区和行业，仍存在一些政策措施没有处理好政府与市场的关系，对应当由市场机制发挥作用的领域进行不当干预。如设定歧视性标准、限制商品要素流动、实施地方保护和区域封锁；指定交易和不当干预经营者生产经营，导致行业壁垒、企业垄断；违法给予优惠政策或不当减损市场主体利益等。

制定出台《意见》，就是要从源头上规范政府相关行为，防止出台排除限制市场竞争的措施，保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。自我审查和外部监督相结合《意见》对建立公平竞争审查制度作出了顶层设计，明确了审查对象、审查方式、审查标准、实施步骤等内容，重点强调了“三个结合”，即自我审查与外部监督相结合、原则禁止与例外规定相结合、规范增量与清理存量相结合。

在回答公平竞争审查为何由政策制定机关自我审查的提问时，胡祖才表示，这一做法既从我国实际情况出发，也借鉴了国际经验。据悉，目前除欧盟外，英国、韩国、日本、新加坡等国都采取了自我评估的方式，必要时征求竞争主管机构的意见。

“政策制定机关对制定政策的背景、目的、内容是更为了解，自我审查可以将保护市场竞争与实现政策目标更好地结合起来。同时，自我审查也是一种竞争倡导的过程，有利于不断增强政策制定机关的公平竞争意识，促进管理理念的转变。”

胡祖才说。据悉，从7月份开始，中央有关部门、地方政府及省级政府及相关部门出台的相关政策，凡是涉及市场主体经济活动的，都要开展公平竞争审查。

对于已经实施的存量政策，胡祖才表示，将按照谁制定谁清理的原则梳理评估，坚持分类处理，遵循不溯及既往的原则，对妨碍全国统一市场和公平竞争的有关规定做法要清理。同时考虑到一些历史因素，对存量清理要区分不同情况，把握节奏有序推进。

竞争政策和产业政策不矛盾长期以来，产业政策在我国经济发展中发挥了重要作用，但从另一角度看，一些产业政策包含的补贴措施可能也是妨碍竞争的，如何看待竞争政策与产业政策之间关系，如何通过公平竞争审查制度来协调二者之间的关系？“实际上，竞争政策和产业政策都是非常重要的经济政策，这两者的目标是一致的，都是为了促进经济持续健康发展，都是为了有效地配置资源。”胡祖才说。

与产业政策不同，竞争政策是维护和促进公平竞争的政策体系的一个总称。近年来，随着以《反垄断法》为核心的竞争政策逐步落地实施，竞争政策开始步入民众视野，特别是反垄断执法力度的不断加大，市场公平竞争秩序得到了有力维护和改善。

“尽管着力点和作用方式不同，但二者不是对立的关系，而是可以相互协调的。”胡祖才表示，目前我国已明确要确立竞争政策的基础性定位，而要确立竞争政策基础性定位就要协调好产业政策，它们之间要进行更好地沟通协调，使两大政策能够形成推动经济发展的有效合力。

如何协调？胡祖才指出，通过建立公平竞争审查制度，可以确保产业政策在制定和实施过程中都能贯穿公平竞争的理念和要求，体现出竞争政策的基础性地位，加快推动产业政策从选择性向普惠性、功能性转变，更好地发挥产业政策在促进经济增长中的作用。新兴业态和传统业态可协调近年来，诸如网购与传统零售业、网络约车与出租车等新老业态竞争日趋白热化，如何在顶层设计上把握好对于新业态新模式的公平竞争审查？在胡祖才看来，对于新业态新模式的公平竞争审查，从市场来说实际上就是如何鼓励创新的问题。

他认为，“只有公平竞争，市场机制才能有效，在公平竞争的环境下才能推动大众创业、万众创新，才能有效地激发市场主体的创新活力”。事实表明，建立公平市场竞争制度有利于市场创新活力的激发。

当前，在经济发展中仍然存在不利于创新创业的政策措施，而公平竞争制度的出台，实际上对消除妨碍公平竞争的政策措施提供了制度性的安排，对市场主体创新是一种激励。据悉，《意见》从市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准4个方面设置了18项负面清单，对评价标准给予了科学界定。

“在对新业态新模式评估时可以逐条对照，具体哪些政策措施妨碍竞争和创新，要进一步按照标准具体进行分析评估，然后根据情况，该纠正的纠正，这样公平审查制度就发挥了作用。”胡祖才表示，总的来看，建立公平竞争审查制度，对创新创业是利好，有利于激发创新活力，也有利于新业态新模式的发展。

怎样确定公平竞争审查内部责任机构和人员

一是严格自我审查，各成员单位要尽快明确本部门承担公平竞争工作的机构，确定审查人员，建立内部审查机制；凡是涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营者行为规范、资质标准等7个方面内容的政策措施，都是公平竞争审查的范围；自我审查时，要严格对照“18个不得”标准逐条逐项进行审查，确保准确无误。

二是开展存量清理，坚持把握方向，坚持问题导向，坚持分类处置，坚持创新推进。三是出台《实施细则》，充分吸纳各成员单位的意见，进一步修改完善后尽快出台，以便各成员单位组织落实。

四是加强执法监督，要加强反垄断执法，加大行政垄断执法力度，查处并公开典型案件，与公平竞争审查形成合力，共同规范行政行为，维护公平竞争的市场秩序。

怎样确定公平竞争审查内部责任机构和人员

一是严格自我审查，各成员单位要尽快明确本部门承担公平竞争工作的机构，确定审查人员，建立内部审查机制；凡是涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营者行为规范、资质标准等7个方面内容的政策措施，都是公平竞争审查的范围；自我审查时，要严格对照“18个不得”标准逐条逐项进行审查，确保准确无误。

二是开展存量清理，坚持把握方向，坚持问题导向，坚持分类处置，坚持创新推进。

三是出台《实施细则》，充分吸纳各成员单位的意见，进一步修改完善后尽快出台，以便各成员单位组织落实。

四是加强执法监督，要加强反垄断执法，加大行政垄断执法力度，查处并公开典型案件，与公平竞争审查形成合力，共同规范行政行为，维护公平竞争的市场秩序。

公平的总结

公平正义是社会和谐的基本条件，也是中国特色社会主义的应有之义。

维护社会公平正义，是社会进步的标志，是社会主义的本质要求，是社会主义和谐社会的重要特征和关键环节。当今，我国经济社会发展既面临着“黄金发展期”，又面临着“矛盾凸显期”，维护社会公平正义，确保社会和谐发展，对于破解经济社会发展中的诸多难题有着十分重要的意义。

要按照十七大报告提出促进社会公平正义的要求，着力抓好维护社会公平正义、确保社会和谐发展的各项工作。 第一，筑牢经济发展这个基础。

维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会，需要具备坚实的物质基础，需要生产力水平的极大提高。只有加快发展，才能为构建社会主义和谐社会提供雄厚的物质保障；才能更好地调节不同阶层和群体的利益关系，解决好各种社会矛盾；才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化需要。

必须明确，这种发展不是单纯追求速度，要以科学发展观为指导，坚持好字优先，又好又快，必须明确坚持速度、质量、效益相统一，实现经济社会全面协调可持续发展。 第二，强固先进文化这个支撑。

当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在维护社会公平正义，推动建设和谐社会的进程中，文化具有基础性、先导性作用。

只有用先进文化引领社会主义和谐社会建设，不断提高全民族的思想道德和科学文化素质，才能形成和谐稳定的社会氛围和环境。强固先进文化这个支撑，必须始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固和发展全党全国人民继续团结奋斗的共同思想基础。

要加强社会主义精神文明建设，注重用先进文化培育人、塑造人，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，提升人们的公德意识、文明素质、自律能力、奉献精神；大力弘扬中华民族的优秀文化，积极倡导团结互助、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系；加强城乡文化设施建设，开展丰富多彩的文化活动，满足不同阶层、不同群体的文化需求。 第三，突出以人为本这个核心。

维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会，必须把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾社会各方面的利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。要正确处理加快经济发展和提高人民群众生活水平的关系；正确处理提高人民生活总体水平和扶助生活困难群体的关系，让广大人民群众都能享受改革发展的成果。

第四，抓住提高行政能力这个重点。维护社会公平正义，构建和谐社会，对政府工作提出了新的更高要求。

各级政府及其工作人员应牢固树立和全面落实科学发展观，切实提高行政能力。一要提高科学执政的能力。

按照科学执政的要求，增强政府社会管理和公共服务职能，保证社会有序运行，促进社会公平和正义，维护社会秩序，加快建立健全各种预警和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 二要提高民主执政的能力。

在利益主体多元化的条件下实现社会公平正义，必须大力发展社会主义民主，建设社会主义政治文明。三要提高依法执政的能力，在法治轨道上推进各项工作，在社会营造学法守法用法氛围。

第五，强化司法公正这个保障。司法公正是实现社会公平正义的有力保证。

保障社会公平，促进社会正义，需要进一步完善法律体系，健全监督机制。当前，应抓紧制定构建和谐社会基本的、急需的法律法规，为维护社会公平正义提供法制保障，在法治的轨道上规范社会秩序。

加大监督力度，改进监督方式，对权力运行进行有效监督，促进依法行政、公正司法，解决行政性资源配置、权力市场化和司法不公、司法腐败问题，筑牢维护社会公平正义的防线。

公平的总结

责任心与管理的重要。

没有范文。

以下供参考，

主要写一下主要的工作内容，如何努力工作，取得的成绩，最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。。。。

工作总结就是让上级知道你有什么贡献，体现你的工作价值所在。

所以应该写好几点：

1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事

3、你如何用心工作，哪些事情是你动脑子去解决的。就算没什么，也要写一些有难度的问题，你如何通过努力解决了

4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识

5、上级喜欢主动工作的人。你分内的事情都要有所准备，即事前准备工作以下供你参考：

总结，就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析，分析成绩、不足、经验等。总结是应用写作的一种，是对已经做过的工作进行理性的思考。

总结的基本要求

1.总结必须有情况的概述和叙述，有的比较简单，有的比较详细。

2.成绩和缺点。这是总结的主要内容。总结的目的就是要肯定成绩，找出缺点。成绩有哪些，有多大，表现在哪些方面，是怎样取得的；缺点有多少，表现在哪些方面，是怎样产生的，都应写清楚。

3.经验和教训。为了便于今后工作，必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括，并形成理论知识。

总结的注意事项：

1.一定要实事求是，成绩基本不夸大，缺点基本不缩小。这是分析、得出教训的基础。

2.条理要清楚。语句通顺，容易理解。

3.要详略适宜。有重要的，有次要的，写作时要突出重点。总结中的问题要有主次、详略之分。

总结的基本格式：

1、标题

2、正文

开头：概述情况，总体评价；提纲挈领，总括全文。

主体：分析成绩缺憾，总结经验教训。

结尾：分析问题，明确方向。

3、落款

署名与日期。

民政局涉及到公平竞争自我审查吗

公平竞争审查制度，是市场经济的基础性制度之一。它有利于克服市场价格和行为扭曲，调动各类市场主体的积极性和创造性，有利于激发大众创业、万众创新的潜力活力，也有利于形成统一开放的全国性市场，进而实现效益最大化和效率最优化。在具体实施过程中，要全面理解公平竞争审查的“三个结合”，统筹协调好竞争政策和产业政策——

《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》7月1日开始实施。“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。”在国务院新闻办7月7日举办的发布会上，国家发展改革委副主任胡祖才表示。但在一些地区和行业，仍存在一些政策措施没有处理好政府与市场的关系，对应当由市场机制发挥作用的领域进行不当干预。如设定歧视性标准、限制商品要素流动、实施地方保护和区域封锁；指定交易和不当干预经营者生产经营，导致行业壁垒、企业垄断；违法给予优惠政策或不当减损市场主体利益等。

制定出台《意见》，就是要从源头上规范政府相关行为，防止出台排除限制市场竞争的措施，保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

自我审查和外部监督相结合

《意见》对建立公平竞争审查制度作出了顶层设计，明确了审查对象、审查方式、审查标准、实施步骤等内容，重点强调了“三个结合”，即自我审查与外部监督相结合、原则禁止与例外规定相结合、规范增量与清理存量相结合。

在回答公平竞争审查为何由政策制定机关自我审查的提问时，胡祖才表示，这一做法既从我国实际情况出发，也借鉴了国际经验。据悉，目前除欧盟外，英国、韩国、日本、新加坡等国都采取了自我评估的方式，必要时征求竞争主管机构的意见。

“政策制定机关对制定政策的背景、目的、内容是更为了解，自我审查可以将保护市场竞争与实现政策目标更好地结合起来。同时，自我审查也是一种竞争倡导的过程，有利于不断增强政策制定机关的公平竞争意识，促进管理理念的转变。”胡祖才说。

据悉，从7月份开始，中央有关部门、地方政府及省级政府及相关部门出台的相关政策，凡是涉及市场主体经济活动的，都要开展公平竞争审查。对于已经实施的存量政策，胡祖才表示，将按照谁制定谁清理的原则梳理评估，坚持分类处理，遵循不溯及既往的原则，对妨碍全国统一市场和公平竞争的有关规定做法要清理。同时考虑到一些历史因素，对存量清理要区分不同情况，把握节奏有序推进。

竞争政策和产业政策不矛盾

长期以来，产业政策在我国经济发展中发挥了重要作用，但从另一角度看，一些产业政策包含的补贴措施可能也是妨碍竞争的，如何看待竞争政策与产业政策之间关系，如何通过公平竞争审查制度来协调二者之间的关系？

“实际上，竞争政策和产业政策都是非常重要的经济政策，这两者的目标是一致的，都是为了促进经济持续健康发展，都是为了有效地配置资源。”胡祖才说。

国务院2016年6月印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制

①说法正确，材料中，严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立健全政务和行政承诺考核制度，有利于促使政府审慎用权、科学决策，故入选；②说法错误，在我国，人民不能直接行使国家权力，人民通过选举人大代表组成国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，故排除；③说法正确，材料中，严格履行政府向社会作出的承诺，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系，建立健全政务禾□行政承诺考核制度，有利于强化政府在公平竞争审查中的责任，增强政府的责任意识，故入选；④说法错误，政府是国家行政机关，国家权力机关是仝国人大和地方各级人大，但材料涉及的主体是政府，排除故选：B。