四川省904人因环保监管责任不落实被问责有什么后果

四川省迎接中央环境保护督察工作领导小组获悉，截至8月26日12时，全省21个市（州）对中央环保督察组移交的266件信访问题开展问责，处理904人，其中县处级40人，乡科级412人。分4批通报曝光28起典型案件，以达到问责一人、警醒一片的效果。

8月24日至25日，省纪委监察厅连续召开中央环境保护督察案件督办和追责问责工作情况汇报会等3个专题会议，对推进中央环境保护督察案件督办和追责问责工作再部署、再加码。全省各级纪检监察机关认真履职，严肃执纪问责，严查快办了一批环保领域不作为、乱作为、慢作为等相关单位和人员失职失责违纪问题。

为有效配合中央环保督察组在川督察工作，根据省委统一安排，省纪委牵头负责案件督办组、追责问责组工作。案件督办组统一编制2000册案件督办工作“明白卡”，发放到全省三级具体负责案件督办的人员手中，压实工作责任，扎实推进“边督边改”。坚持分片包案、带案督办，累计出动672人次，分赴成都、南充、德阳、绵阳、凉山等19个市（州）、168个点位，开展案件督办工作，直击一线，严格落实“六个不放过”和办结质量、时效要求，直达县区乡镇和案件现场，督促当地政府依规依法高效整改问题。

追责问责组制定中央环保督察组移交问题追责问责指导原则和工作流程，聚焦成都平原大气污染治理、江河湖泊水质及出川断面水质、饮用水源保护、自然生态保护区、工业园区污染治理等重点领域，紧盯资金项目审批、日常监管、环境监测、固废管理等关键环节，全面核查相关单位和人员失职失责问题。在责任认定上，按照“六个严格区分”，坚持实事求是确定问责对象、区分责任性质、划定责任大小，综合运用组织处理和纪律处分，既依规依法，又宽严适度，确保取得良好社会效应。

希望不是做做样子！

环境保护督察巡视首次提出

“开展环保督察巡视，严格环保执法”是“十三五规划”建议中“加大环境治理力度”的重要内容。先期召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议明确和强调了“环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方，将被先期督察，党政领导有可能被同时追究责任”。

十八大以来，巡视工作高歌猛进，中央巡视组在各省市、中央单位、央企、高校一路打虎拍蝇。再看环保督查工作，早在2004年，国家就已开始在地方试点设立环境保护督查中心，开启了国家环境督政体制的改革。那么，“十三五”期间，环保督察巡视能否像纪检巡视那样给治污不力的地方和部门以震慑？

由于考核制度和地方利益的驱动，于公于私，一些地方党政部门都不愿意下大力气抓环保，而且部门间各自为政。要加快解决环境问题，必须切实落实地方党委和政府在环境保护方面的主体责任。应该通过环保督查巡视，督查地方政府的组织领导、规划编制、责任落实、任务完成、考核奖惩、政府整改情况，体现中央环境保护督察的意志，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。重大问题向中央报告，督察结果移交移送上级组织人事部门，作为被督察对象领导班子和领导干部考核评价任免的重要依据。对于环境问题十分突出、环境质量明显恶化、国家下达的任务没有完成、领导干部在环境保护方面不作为和乱作为、失职渎职、滥用权力等情形，需要追究党纪政纪责任的，应移送纪检监察部门。

用好环保督察巡视这把利剑，是严格环保执法的重要前提。首先，继续完善顶层设计，把中央精神落实到操作层面，制定完善的环保督察巡视原则，成立相应机构，明确督察巡视范围和内容，规范工作方式和权限，严格工作程序，并有纪律和责任程序；其次，考虑在条件成熟时环保督察巡视机构应与组织、纪检部门形成联动机制，真正体现环保督察巡视的作用；再次，重视环保民间组织作用，发挥其监督功能，为环保督察巡视创造良好的社会氛围。

局纪委在落实监督责任方面有哪些措施

一、落实党委的主体责任核心是党委的主动担责。

一是要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。二是要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，扎好教育巩固“篱笆墙”。

三是要深化行业重点领域和关键环节改革，健全反腐败制度。四是严格执行责任制，落实目标、细化内容、强化措施，实现全覆盖、全监控、全防范、全教育。

五是要始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案。二、落实党委的主体责任中心在党委主要负责人带头尽责。

作为主要负责人就要带头尽责，真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。一是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。

党委书记必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识，做到履行主体责任“不甩手”。二是主要负责人要把重大问题研究透，把上级的具体要求体现到行动上，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，全力支持纪委工作。

三是要坚决维护中央权威绝不允许“上有政策、下有对策”。四是要必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度。

五是要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。三、落实党委的主体责任基础在各级领导班子成员有效分责。

一是要严格落实“一岗双责”要求，做到“四抓”，经常过问上手抓，深入调研用心抓、具体问题具体抓、重大问题齐心抓；做到“四勤”，勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况。真正做到履行分管责任“不缩手”。

二是领导班子成员要在落实主体责任上当好助手，在履行监督责任上主动作为，加大推进“三转”工作。三是要把干部的选拔任用和落实党风廉政建设责任制有机结合起来，重视“责任担当”、“责任考评”、“责任追究”体系建设。

四、落实纪委监督责任的关键点是共同担责。一是共同承担党风廉政建设责任制目标的落实，党委定方向、目标、任务，纪委抓具体、措施、监督、落实，形成合力、压力、动力。

二是共同承担教育的责任。三是共同承担惩处的责任，发现问题，查处问题，割毒瘤动手术，要有壮士断腕的勇气，敢于惩处。

四是共同承担预防的责任，要扎篱笆定规范、建高墙定制度，为防止腐败打育苗，找抗体。五、落实纪委监督责任的落脚点是严肃追责。

责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。一是探索建立责任追究机制，制定责任追究管理办法，注重具体性、操作性、实用性。

二是分解责任，层层追究。三是坚决实行“一案双查”，做到有错必纠、有责比问。

六、落实纪委监督责任的成败点是处理好四个关系。一是要正确处理纪检监察工作于发展的关系。

要用发展的思路和改革的办法加强纪检监察工作，做到维护不破坏、维修不更换。二是要正确处理惩治与预防的关系。

在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力和改革的推动力共同作用到党风廉政建设当中。三是要正确处理监督和协调的关系。

监督要有力，协调要有效。敢于监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职。

协调就是做好牵头工作，当好参谋，在协调中强化监督，牵头不包办、督促不取代、协调不越位。四是要正确处理查处与保护的关系。

要本着“惩前毖后、治病救人”的方针，做到宽严相济、区别对待，营造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境。

首次环保追责典型问题涉及哪些省市

中央纪委通报曝光了6起生态环境损害责任追究典型问题，涉及天津、河北、江苏、安徽、重庆和甘肃六省市，被通报人数达40多人。

这是中央纪委首次就该领域的责任追究典型问题进行通报。 前不久，中央纪委通报曝光了6起生态环境损害责任追究典型问题，涉及天津、河北、江苏、安徽、重庆和甘肃六省市，被通报人数达40多人。

值得注意的是，这是中央纪委首次就该领域的责任追究典型问题进行通报。 形成政治自觉，强化对监督的再监督 中央纪委在通报中措辞严厉地指出，这些地方和单位的负责同志政治站位不高，作风不严不实，抓生态环境保护的意识不强，重经济效益、轻环境保护的错误政绩观犹在，形式主义、官僚主义问题突出，导致群众反映强烈的环境污染问题长期得不到有效解决，对违反生态环境保护政策法规的行为查处不力，严重偏离了中央决策部署，侵害群众切身利益，制约经济社会可持续发展，必须严肃查处问责。

严查腐败案件，加强对环保重点领域、关键环节监督 中央纪委国家监委驻生态环境部纪检监察组有关负责人接受中央纪委国家监委网站采访时表示，近年全国查处的环保领域腐败案件主要有三个特点：一是较为重大的腐败案件主要发生在环境审批、项目资金分配、环保执法、环境监测、固废管理等重要业务领域；二是涉案金额较大，党的十八大以来查处的环保系统厅局级干部涉案金额超千万元的案件时有发生，社会影响恶劣；三是地方环保系统窝案、串案较多，群体性腐败案件数量不少，有的恶化了一方政治生态。 强追责硬问责，促生态环保责任落地有声 今年3月，第二批接受中央环境保护督察的北京、上海、湖北等7省市公开了督察组移交案件的问责情况，共问责1048人。

生态环境部新闻发言人刘友宾表示，7省市注重追究领导责任、管理责任和监督责任，尤其突出了领导责任，为不断强化地方党委政府环境保护责任意识发挥了重要作用。 来源：人民日报 。

如何落实好党委的主体责任和纪委的监督责任

一、落实党委的主体责任核心是党委的主动担责。一是要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设。二是要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，扎好教育巩固“篱笆墙”。三是要深化行业重点领域和关键环节改革，健全反腐败制度。四是严格执行责任制，落实目标、细化内容、强化措施，实现全覆盖、全监控、全防范、全教育。五是要始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案。

二、落实党委的主体责任中心在党委主要负责人带头尽责。作为主要负责人就要带头尽责，真正把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。一是要严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。党委书记必须要有强烈的担当意识、尽责意识、落实意识，做到履行主体责任“不甩手”。二是主要负责人要把重大问题研究透，把上级的具体要求体现到行动上，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，全力支持纪委工作。三是要坚决维护中央权威绝不允许“上有政策、下有对策”。四是要必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度。五是要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

三、落实党委的主体责任基础在各级领导班子成员有效分责。一是要严格落实“一岗双责”要求，做到“四抓”，经常过问上手抓，深入调研用心抓、具体问题具体抓、重大问题齐心抓；做到“四勤”，勤告诫提醒、勤听取意见、勤督促检查、勤沟通情况。真正做到履行分管责任“不缩手”。二是领导班子成员要在落实主体责任上当好助手，在履行监督责任上主动作为，加大推进“三转”工作。三是要把干部的选拔任用和落实党风廉政建设责任制有机结合起来，重视“责任担当”、“责任考评”、“责任追究”体系建设。

四、落实纪委监督责任的关键点是共同担责。一是共同承担党风廉政建设责任制目标的落实，党委定方向、目标、任务，纪委抓具体、措施、监督、落实，形成合力、压力、动力。二是共同承担教育的责任。三是共同承担惩处的责任，发现问题，查处问题，割毒瘤动手术，要有壮士断腕的勇气，敢于惩处。四是共同承担预防的责任，要扎篱笆定规范、建高墙定制度，为防止腐败打育苗，找抗体。

五、落实纪委监督责任的落脚点是严肃追责。责任追究是贯彻落实党风廉政建设责任制的最后一道防线。一是探索建立责任追究机制，制定责任追究管理办法，注重具体性、操作性、实用性。二是分解责任，层层追究。三是坚决实行“一案双查”，做到有错必纠、有责比问。

六、落实纪委监督责任的成败点是处理好四个关系。一是要正确处理纪检监察工作于发展的关系。要用发展的思路和改革的办法加强纪检监察工作，做到维护不破坏、维修不更换。二是要正确处理惩治与预防的关系。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、注重预防、注重制度建设，把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力和改革的推动力共同作用到党风廉政建设当中。三是要正确处理监督和协调的关系。监督要有力，协调要有效。敢于监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职。协调就是做好牵头工作，当好参谋，在协调中强化监督，牵头不包办、督促不取代、协调不越位。四是要正确处理查处与保护的关系。要本着“惩前毖后、治病救人”的方针，做到宽严相济、区别对待，营造一个聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好环境。

如何履行纪委监督责任合理化建议

纪检监察机关对派出机构实行统一管理，是新形势下加强和改进党内监督的一项重大举措。纪工委、监察分局如何履行纪律检查与行政监察两项职能，充分地发挥自身职能作用，是纪工委、监察分局需要解决的问题。笔者结合实际工作开展情况，谈几点看法：

一、谋划好工作思路。有思路，才有方向和目标，才能促进工作高效开展。纪工委、监察分局要针对所辖和联系单位特点，对照职责要求，对工作进行准确定位。确定工作对象是所辖部门的领导班子及其成员、中层干部、党员职工，目的是通过巡视督察、监督检查、督促指导、案件调查，促进党员干部加强学习，勤奋工作，勇于创新，并在工作中遵守纪律、提高效率、廉洁公道。围绕这个目的，纪工委、监察分局的基本工作思路应该是“参与重大活动，监督敏感事项，警示关键时期，调查违纪违法行为，协助抓好党风廉政建设和反腐败工作”，并围绕落实这一思路来寻找工作的切入点，更好地促进反腐倡廉工作开展。

二、建立好工作机制。纪工委、监察分局的核心职能是党内监督和行政监察，有效履行这一职责的关键是保障知情权的落实。因此，纪工委、监察分局的工作机制必须围绕这一关键来构思、具体化。一是建立日常工作报告制。主要内容是党风廉政建设责任制落实情况，贯彻落实上级重要指示精神、出台重大改革方案、重要政策情况，全局性工作和年度重要工作安排、年度财务收支预算等。涉及重大事项及突发性事件随时报告。报告要体现主动性、时效性、真实性、完整性。二是建立列席会议制。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等“三重一大”议题的党组会议和行政办公会议，以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议，所辖和联系的单位要提前告知纪工委、监察分局，纪工委、监察分局派人列席。三是实施巡视督导制。根据纪工委、监察分局工作计划，部门党风廉政建设和反腐败工作情况，制定巡视工作方案，并按工作方案开展巡视工作，检查、测评、考核所辖和联系单位的党风廉政建设和反腐败工作。四是实施专项检查制。针对日常工作报告和巡视督查工作中发现的线索，经核查，确实存在问题且较为严重的，以及不同时期重点领域的专项治理问题或某一时期出现的群众反映强烈、较为集中的问题，开展专项清理检查。五是实施问责制。针对党员干部工作中出现的失职、渎职等违纪违法行为，依照有关规定追究相关责任人的责任。

三、处理好工作关系。纪检监察工作是事关全局的一项工作。纪工委、监察分局在履行职能中要始终注意处理好三个关系。一是处理好纪检监察与政治稳定、发展大局的关系。促进经济社会发展，营造风清气顺、稳定和谐的环境，是纪检监察工作的根本点和落脚点。抓纪检监察工作就是抓政治稳定，抓经济发展，这一思想认识要到位；纪工委、监察分局的工作，必须围绕党委、政府的中心工作进行谋划和组织，这一具体思路要明确；纪检监察工作的开展，应保障和促进经济社会全面发展，这一最终效果要体现。二是处理好监督与参与、协助的关系。纪工委、监察分局对所辖单位履行监督监察职责，要在尊重理解中监督，在沟通协调中监督，在参与服务中监督。要做到尽职不失职，参与不干预，建议不插手；同时，要明确党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门领导班子集体，“一把手”是“第一责任人”，班子成员“一岗双责”，纪工委、监察分局则履行检查指导、组织协调职责。三是处理好教育与惩治、制度建设的关系。就教育对廉政的影响而言，一种是惩治性教育，一种是制度性教育。纪工委、监察分局则要充当促进这两项教育相互融合的角色。一方面，要通过从严查处违纪违法案件，惩治违纪违法行为；另一方面，要通过建立健全制度和监督检查机制及时经常性教育，强化党员干部的党性、党风、党纪观念。

怎么强化纪委监督责任

各级纪委要按照党章和相关党内法规要求，聚焦 中心任务，明确职责定位，坚守责任担当，加强执纪问责，切实发挥党内监督专 门机关应有作用。

协助党委加强党风廉政建设。根据中央和中央纪委决策部署，结合本地 本部门实际，向党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议，协助党委将任务分 解到各部门，加强督促检查，促进任务落实。

进一步清理、修订、完善党风廉政 建设相关法规制度，不断健全反腐倡廉制度体系。 严格纪律监督。

坚决维护党章和其他党内法规，严格执行党的纪律，严 肃查处违纪行为。加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省委重大决 策部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。

严明政治纪律，维护党的团 结统一。严明组织纪律，克服组织涣散、纪律松弛现象。

纪委履行监督责任面临哪些突出问题

（一）权力运行机制的不完善增加了监督难度。从权力配置上看，党政机关特别是主要领导权力过于集中，一些重要领域和重点部门的权力较大，而且权力运行具有很强的封闭性、业务性，外部监督难以及时覆盖。从权力运行上看，制度约束刚性不强，有的制度不够完善，或者制度执行不严，影响了监督的严密性和有效性。从权力监管上看，存在边界模糊、职责不清的问题，同一事务多头管理、管理有“真空”的现象仍然存在，为纪委开展监督尤其是对履职再监督造成不利影响。

（二）基层纪检干部“专职不专干”“主业不主抓”现象普遍。从实际情况来看，基层纪委书记、监察室主任不仅要负责纪检监察工作，还分管经济、计划生育、社会管理事务等其它工作，一些专职纪检干事兼任组织、宣传干事，有的还承担妇联、团委等工作，导致在纪检工作方面精力投入严重不足，“种了别人的责任田，荒了自己的自留地”。

（三）重查轻究，监督的执行力不够。从目前工作开展情况看，监督方式单一、老套的问题依然存在。开展监督工作只停留在查阅资料、看台帐、听汇报上。一些基层纪检监察机关，履行监督职责过程中，掩饰追责，以功代过，能捂则捂，能盖则盖，或者是避重就轻，将大事化小，小事化了，充当着“和事老”角色。对一般性问题免于追责，对严重性问题想办法“回避”处分，没有形成强大震慑，监督工作机制还不完善，针对性和实效性有待增强。