明查暗访常用方法

市级：

由市县区纪检监察机关统一领导，协调相关部门严格挑选工作人员具体组织实施。采取明查与暗访、定期查与随机访相结合的方法进行。主要采取走访座谈、组织测评、问卷调查、查阅资料、随同办事、模拟办事、录音录像、电话查询、接受举报人举报投诉等方式组织实施。

省级：

明查暗访检查组由省纪委监察厅牵头，省直机关纪工委和新闻媒体记者组成。主要内容为：作风纪律情况，服务效能情况，优化环境情况，依法行政情况，工作人员违反廉洁从政规定的问题及其他需要查明的情况。时间和方式方法为：每季度至少定期检查一次，随机抽查和专项检查根据实际情况确定；采取不打招呼的方式对有关单位和个人进行巡查、询问、录音、录像。针对检查中发现的单位问题，并在适当的范围内予以通报。需要问责的，按照干部管理权限，根据存在事实、情节、后果及态度，进行批评教育、组织处理、取消奖励，构成违纪的，依照纪律规定给予相应的党纪政纪处分。对情节严重，构成违法犯罪的移送司法机关依法处理。

办公室上下班严格管理制度

一、提高思想认识，增强执行纪律的自觉性和主动性

工作纪律是工作作风的重要内容，直接反映本系统干部职工的工作面貌、工作态度，关系到全系统的整体形象。近期以来，各级纪检监察部门对行政效能、服务质量、工作纪律等问题的明察暗访已成为常态化的工作，对明察暗访发现的问题除责令整改外，也对相关责任人给予了相应的党纪政纪处分。虽然全市国土资源系统干部职工在行政效能、服务质量、工作纪律等方面已有明显改进，但个别单位及工作人员政治敏锐性不强，依然我行我素、不同程度的存在庸、懒、散、漫等问题，损害了全市国土资源系统的良好形象。在当前全市上下严格落实中央“八项规定”和省委、市委实施办法、全力打造一流营商环境、加快推进经济发展的关键时期，全市国土资源系统干部职工必须认清形势，深刻认识严肃工作纪律的重要性和必要性，把严肃工作纪律、规范工作秩序作为事关全局形象、事关个人形象的重要政治任务来抓，以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风认真履职，高质量、高效率、高标准完成各项工作任务，从根本上解决纪工作律不严、工作作风涣散、服务环境不优等问题。

依法治企如何抓苗头、抓根源、抓制度

抓制度，夯实行业作风建设的根基。该局党委在全面调研的基础上，先后制定了《铜山区交通运输局行政执法制度》及《铜山区交通运输局挂牌上岗制度》等九项内容详实的规章制度，违规者轻则警示提醒，重则开除并移交司法机关处理。

抓苗头，确保行业作风建设方向不跑偏。该局成立6个明查暗访组，每个组有领导带队，不定期地深入行业各个部门检查，必要时请第三方参与暗访，坚持每周组织乡镇交管所、窗口单位负责人等召开明查暗访通报会，亮问题、找原因、定整改措施。

抓典型，进一步彰显行业作风建设的警示、示范作用。先后邀请区纪委和区检察院领导给机关全体人员及局属各部门负责人授课，教育大家时刻绷紧依规行事、依法办事这根弦；与此同时，广泛宣扬本系统在各个窗口单位涌现出来的先进事迹，充分发挥正、反两方面典型的示范、警示作用。

办公室上下班严格管理制度

一、提高思想认识，增强执行纪律的自觉性和主动性工作纪律是工作作风的重要内容，直接反映本系统干部职工的工作面貌、工作态度，关系到全系统的整体形象。

近期以来，各级纪检监察部门对行政效能、服务质量、工作纪律等问题的明察暗访已成为常态化的工作，对明察暗访发现的问题除责令整改外，也对相关责任人给予了相应的党纪政纪处分。虽然全市国土资源系统干部职工在行政效能、服务质量、工作纪律等方面已有明显改进，但个别单位及工作人员政治敏锐性不强，依然我行我素、不同程度的存在庸、懒、散、漫等问题，损害了全市国土资源系统的良好形象。

在当前全市上下严格落实中央“八项规定”和省委、市委实施办法、全力打造一流营商环境、加快推进经济发展的关键时期，全市国土资源系统干部职工必须认清形势，深刻认识严肃工作纪律的重要性和必要性，把严肃工作纪律、规范工作秩序作为事关全局形象、事关个人形象的重要政治任务来抓，以端正的工作态度、出色的工作能力、优良的工作作风认真履职，高质量、高效率、高标准完成各项工作任务，从根本上解决纪工作律不严、工作作风涣散、服务环境不优等问题。

如何从严执行工作制度,规范工作纪律

一、严格落实管理责任，确保各项工作纪律制度落实 （一）建立督查监督机制。

委纪律检查小组、纪检监察室要建立日常督查监督机制，加大明察暗访力度，定期不定期对机关各科室和二级机构行政效能、服务质量、工作纪律进行监督检查，对行政效能低下、服务质量不高、工作纪律执行不到位、造成不良影响甚至贻误工作者，初次违反工作纪律，通报批评，再次违反写出书面检查并在会议上做检查，第三次违反领导进行约谈，被市纪检委以上督查组检查通报批评的，除及时进行纠正并通报外，按相关规定严肃追究相关责任人的责任。同时，视情节追究所在单位和部门负责人的领导责任。

（二）严格落实管理责任。无论是委机关工作人员还是二级单位工作人员，都是农委系统的一员。

无论哪一级的工作人员纪律方面出现问题，都会影响全为系统的形象。 为此，机关各科室、委属二级机构必须高度重视严肃工作纪律的重要性，领导干部要以身作则，带头遵守各项纪律，树立良好的工作作风。

同时，要严格落实分级负责制，切实加强对自己分管的工作人员的管理和监督，确保自己分管的工作人员纪律方面不出问题。 二、严肃工作纪律，转变工作作风，提高服务水平 （一）严格落实值班制度。

节假日期间或有重大活动时，委领导、机关各科室、委属二级机构负责人必须保证24小时通讯畅通。值班人员要严格遵守值班纪律，坚守工作岗位，严禁空岗、脱岗，值班期间遇有重要紧急事项或重大突发事件，要及时向有关领导请示汇报，不得置之不理或随意处置。

对迟报、漏报、瞒报，造成工作失误或不良影响的，严肃追究值班人员的责任。 （二）严格请销假制度。

工作时间外出开会、办事，一般同志要向科室负责人、科室负责人要向分管领导、分管领导要向委主要领导说明情况，说明公务内容、去向及返回时间，经许可并报委办公室备案后方可外出公务，同时必须保持通讯畅通。 任何人不得以任何借口不打招呼，私自离岗外出。

凡未按规定做出说明或打招呼的，一律按旷工处理。因病、因事请假要严格按照程序和批准权限请销假，并将请假条报纪检监察室备案。

委领导因公外出或因病、因事请假，需向委主要领导请假；机关各科室、委属二级机构负责人因病或因事需要外出，必须根据情况向分管领导或主要领导请假，科室一般工作人员需要向科室主要负责人或分管领导请假。 请假1天以内由分管领导批准，2天及以上由委主要负责人批准，上班后要及时销假。

凡无故不上班者，机关工作人员按公务员处分条例等有关规定处理和问责，事业单位人员严格按有关规定和签订的用工合同执行。 （三）严格遵守会议纪律。

与会人员要严格按照通知要求参加会议，不准迟到、早退，不准缺席。确有特殊情况本人无法参会的，必须提前向会议组织者请假。

会议期间，自觉维护会议秩序，同时将手机等通讯工具关闭或调至震动状态，严禁在会场上接打电话、交头接耳、大声喧哗，不准随意进出、随意离场，不得做与会议无关的其它事情。 （四）严格规范办公秩序。

系统干部职工要按规定时间按时上下班，坚决杜绝迟到、早退现象。工作时间要坚守岗位，履行职责，严禁工作时间做与工作无关的事情。

严禁工作时间离岗、串岗、脱岗聊天；严禁工作时间炒股、上网聊天、玩游戏、看电影、听音乐以及浏览与工作无关的网页内容；严禁工作时间打牌、下棋以及其他与工作无关的活动。 严禁工作日午间饮酒及节假日执行公务时午间饮酒（本市行政区域以外来客的接待、重要外事和招商引资活动除外，但须经委主要领导批准）。

任何时候、任何场合不准酗酒。在非禁酒时间和场合，要提倡文明饮酒、适量饮酒，以免影响有关紧急或突发事件的处理。

（五）切实提高服务水平。系统干部职工要爱岗敬业，认真履行工作职责，对委党委作出的决策和工作部署，要雷厉风行抓落实，切实提高工作效率和工作质量，杜绝拖拖拉拉、推诿扯皮、拖延不办等现象，坚决做到服务到位、督促到位、落实到位。

要切实增强服务意识，提高服务水平，做到服务热情、办事周到、言行仪表文明、回答问题耐心到位，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。到基层检查指导工作要严格遵守国家工作人员廉洁自律的有关规定，坚决杜绝“吃、拿、卡、要、报”等不良行为。

（六）严格规范公车管理。不准将公车用于探亲访友、接送子女亲属、个人迎来送往等非公务活动；不准驾驶公车进行度假、旅游等休闲娱乐活动；不准借用下属单位或其他单位公车用于非公务活动；不准出租、出借公车供个人办私事使用；不准将公车停放在宾馆、饭店、商场、洗浴中心、歌舞厅等公共场所和休闲娱乐场所；严禁各级领导干部利用职务便利借用公车办私事。

节假日期间，公车一律封存停驶，有特殊公务活动需要使用公车时，必须向分管领导申请，经批准后，方可出车，公务活动结束后，车辆要及时返回封存。委领导和机关各科室、委属二级机构负责人要以身作则，模范执行有关规定和要求，委办公室对驾驶员和有关工作人员要严格教育，加强管理，确保不发生公车私用现象。

三、提高思想认识，增。

如何严格执行请示报告制度

（一）强化教育，提高认识。

各级党组织要从党要管党、从严治党的战略高度出发，积极教育和引导领导干部充分认识实行个人重大事项报告制度的重要性和必要性，从三个层面让领导干部吃透精神、领会实质，增强报告个人重大事项的主动性和自觉性。一是要让领导干部充分认识到实施个人重大事项报告制度是坚持从严治党的重要手段。

随着社会主义法制的不断完善，对干部监督工作必然会由“人治”走向“法治”，个人重大事项报告制度作为加强领导干部日常监督的重要制度之一，坚持用制度管权、管事、管人是我党治党之本，是大势所需，必须主动接纳，从思想上提高认识。二是要让领导干部充分认识到实施个人重大事项报告制度是领导干部的职责所在。

领导干部是人民的公仆，为人民用权就必须要接受人民群众的监督，是职责所在。再者，任何一名领导干部都不可能成为真正意义上的“自然人”，甚至随着个人社会联系和活动空间的不断扩大，一些家事、个人的事往往已超越了私事和家庭的范畴。

所以，领导干部报告个人重大事项已不再是单纯的个人问题。三是让领导干部充分认识到实施个人重大事项报告制度是关心爱护干部的有效举措。

不接受监督或不愿接受监督的领导干部往往因为没有听到忠言逆耳而迷失方向，步履深渊，最终误入歧途。监督的目不全为了限制干部的人身自由，而更重要的是为了保护干部，随时提醒干部哪些事能做，哪些事不能做，有提醒、有警示才能做到防患于未然。

特别是在领导干部财产申报问题上，更要向领导干部讲得清楚、讲得透彻，身正不怕影子歪，对于领导干部的合法收入不仅要鼓励还应切实加以保护，打消干部的顾虑。（二）健全制度，规范管理。

一是明确报告的主体范围。就以县级市为例，要把一般干部也纳入报告的主体范围，其原因是：一个县级市乡科级领导干部毕竟是少数，大部分还是一般干部，而且这些干部是与群众联系最直接、接触最多的人群，他们的一言一行，直接影响党和政府在人民群众中的形象，而且从当前的反腐败斗争情况来看，一般干部出现腐败问题的现象还是时有发生，危害不容小视。

二是规范报告程序。各地方要尽快进一步规范领导干部报告个人重大事项的内容、程序，对领导干部哪些事项需要事前报告、哪些事项需组织审批答复、哪些事项需在一定范围内公开，具体报告的程序、各部门的职责是什么都应该提出具体的要求。

三是创新报告制度。各级党组织要坚持与时俱进的原则，时时根据领导干部在作风方面出现的新问题，不断充实和完善报告事项内容，创新工作手段，真正把制度落到实处。

如针对领导干部外出学习监督难的问题，可以通过完善外出学习制度，采取由参加外出学习的同志向干部职工做“二次培训”等方式，实现对干部的“远程监督”。（三）畅通渠道，强化监督。

领导干部报告个人重大事项缺乏真实性，特别是报告个人收入、财产、是否经商带水分的问题，其核心在于只申报不公开，没有形成有效监督。领导干部财产在党内申报，已经制度化，但从申报到公开，确实需要勇气和魄力，由于该项工作涉及面广，在相关配套政策不够完善的情况下，不能一蹴而就。

可喜的是，新一届中央领导集体以身作则率先作了表率，不少地区也做了有益尝试。在反腐形势日益严重的今天，领导干部个人财产公示制度无疑是一项创新之举，可以说具有非常重要的现实意义。

要真正把此项工作做好，应该坚持“自上而下、新老结合、前后公示”的原则，自上而下就是领导干部带头示范，逐级公示。所谓“正人先正已”，只有主要领导干部愿意带头公示自己的财产，敢于真正公示自己的财产，才会产生示范效应，才能消除干部的戒备心理和抵触情绪，顺应民心。

新老结合就是既要公示“新”也要公示“老”。公示“新”就是要对新任领导干部进行财产公示，这样有利于关口前移，避免出现“带病提拔”情况，公示“老”就是对没有人事变动的干部进行财产公示，一些老干部可能“根基”更稳，人际基础更广泛，报告就更有必要，这样做不仅能起到应有的警示教育作用，而且才能体现公平公正，形成相互监督。

前后公示就是领导干部任前、任后都公示，并且一年一公示，前后对比，监督的效果才会更明显。同时在财产公示的范围和手段上，要不断的扩大和更新，充分利用广播、电视、网络等现代媒体进行公示，真正做到面向社会、面向群众，只有这样，社会监督、媒体监督、“熟人”监督的效果才会显现，个人财产带水分的问题才能得到解决。

（四）明确责任，严格落实。一要明确职责。

要进一步明确各级党政领导班子及“一把手”、纪检监察和组织人事部门的职责，做到分工明确，职责分明，防止交叉出漏。领导干部报告个人重大事项要按照规定程序，一事一请、一事一报，并通过书面形式逐级上报，提前上报，逐级审批，一级对一级报告内容的真实性负责，防止走过场、推责任。

二要强化督查。各级党委、政府及纪检监察机关、组织人事部门要加强对领导干部执行个人重大事项报告制度情况的监督检查，采取明察暗访、走访了解、检查抽查等方式，定期不定期的对领导干部报告。