3月4日下午，全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花表示，目前学前教育仍是我国教育的短板，必须从国家层面全面加强顶层设计，把学前教育纳入义务教育范畴，全面提升学前教育的水平和质量。

黄细花认为，由于我国学前教育发展基础弱、投入保障机制不完善、幼儿基数大、优质学位需求大、办园体制有待完善等原因，我国学前教育存在诸多问题。

比如优质学前教育资源学位供给严重不足，尤其是公办幼儿园、优质民办幼儿园、普惠性学前教育资源十分匮乏，而民众需求日益增加，呼声十分强烈。

此外，区域、城乡、园际之间存在教育发展不平衡。

城乡之间、地区之间学前教育发展差距较大，学前教育“城镇挤、农村弱”问题突出，幼儿园之间办园水平差距较大。

对此，黄细花建议，应加强顶层设计，把学前教育纳入义务教育范畴，使义务教育惠及每一个儿童。

而在学前教育未纳入义务教育范畴之前，建议进一步加大学前教育的投入，同时出台二孩入园优惠政策，补齐学前教育的短板，解决“上幼儿园难，上幼儿园贵”问题。

值得关注的是，黄细花代表还建议改革现行学前教育财政负担体制，由五级政府共同分担：中央政府、省级政府与地市级政府、区县和乡镇政府之间的比例分别是20%、30%、50%。