细节决定成败

——进一步注重细节，做好迎国检冲刺阶段的工作

第一部分

简介贵州省两基迎国检的主要做法

一、建立完善机制

（一）领导机制

省政府（两基领导小组、迎检领导小组）

教育厅（领导小组、办公室、工作组）

（二）工作机制

建立完善了省政府督办和教育督导双管齐下的督查机制、主要领导调研指导和定点联系制度、经常性调度制度、教育经费审计制度、“两基”主要指标年度监测制度、数据月报制度、驻县督查制度，对贫困落后县专项资助制度，督导公报、迎“国检”通报等

二、认真自查整改，破解瓶颈难题

围绕国检要求，认真梳理自查，针对控辍保学、经费投入、师资缺编、办学设施不足、学校管理等方面，逐项解决薄弱环节和突出问题。

指导各地、县深入查找原因，适时调整工作规划，制定切实可行的整改措施。

（国检主要看你是否认真开展工作，对问题是否做了认真研究，查找原因，提出整改措施。

学校必须了解学生去向，给乡镇提供名单，乡镇必须动员保证学生到校，这是一个责任问题。

关于经费问题，要报省政府研究，利用各种渠道补齐欠拨经费；关于教师缺编问题，争取特岗教师计划等办法，省、州、县都想办法解决，关于办学条件、大班额问题，省、州、县各解决一部分）

省政府督查室在教育督导检查的基础上，针对存在的主要问题进行专项督办，督办通知由省长签发；省教育督导部门组织的督导检查，省人大、政协积极派员参加，极大地提高了督查的权威性。

（主要从政府层面解决了什么问题，态度如何，是国检最关心的。

没有问题不正常，有问题倒是正常的。

）

为加强我省的“两基”巩固提高和迎“国检”工作，制定了“两基国检”倒计时工作方案为迎检工作提供了完善的制度保障，有力地保证了迎检各项工作的正常运转。

三、全面推进，重点突破

按照“国检”标准要求，在全省各县自查自检的基础上，统一部署市州地进行全面督查指导，并筛选出问题多、困难大的县，由省长召开书记县长约谈会进行督办和给予支持。

同时派驻驻县督查组帮助工作，确保全省所有县均能达到国检要求。

四、完善迎检资料

做好省级资料收集、整理、汇总

指导市州地、县及省级相关部门做好资料建设工作，并做好审核把关工作

注重难点突破和亮点资料收集

(各种资料要充分反映国检工作中的主要做法，并为今后工作的发展方向提供依据。

关于年报和“两基”数据不符的问题，要实事求是的反映，提供理由充分的说明。

)

五、上下沟通协调，确保迎检工作顺利运行

加强与教育部、国家教育督导团的协调沟通，确保对接工作及时畅通

加强与市州地、县、乡、校沟通。

加强与省委、省政府及相关职能部门沟通

六、全面细致做好会务、接待等各项服务工作

制定迎检接待工作方案，周密部署，扎实推进，各工作小组密切配合、通力合作，认真做好会务、接待、资料准备、问题咨询等各项服务工作，努力为国检组提供工作、生活上的各种便利条件，确保国检组工作顺畅，协助省政府筹备召开全省接受国家“两基”督导检查汇报会和总结会，切实加大对迎检工作的统筹协调力度。

（财政、税务、编制、人社等部门，在国检时要被提问、质询，要引起高度重视，做好充分准备。

）

【通过对照比较以上划线部分是我州工作中的薄弱环节】

第二部分

进一步注重细节，做好迎国检冲刺阶段的工作

一、各项指标数据、资料建设注意事项

三个“对照”

“两基”相关数据与“综合统计报表”对照。

（对这个问题专家组要重点质询，特别是学生数和辍学情况）

“两基”相关数据与省相关规定对照，

“两基”相关数据资料与教育法律法规对照。

（比如入学通知书的发放时间、单位等是否合法）

五个“一票否决”

普及程度不达标，

拖欠教师工资，

有D级危房，

有重大安全责任事故，

有弄虚作假现象。

（以上五个问题决不能在汇报和工作资料中出现）

六个“不准”

不准用作假手段填报各种统计数据，

不准搞假印证材料，（如借读证明）

不准误导师生讲假话，（一个学生多个名字等）

不准以迎检名义向学生、教师、学校收取任何费用，

不准影响学校正常教学秩序、迎来送往，不准铺张浪费搞形式主义

（一不能停课迎送，二要注意各种活动的开展。

）

二、针对七项重点指标完善资料

1、普及程度

小学、初中入学率、辍学率、完成率情况（要有印证材料，有不足的项目要有充分的说明，如外出务工、提前毕业、或升入高一级学校的学生，报名后短暂流失或外出务工后又返校就读的学生，只做旷课对待，不能作为辍学生统计。

）

近三年小学生升入初中整体情况

弱势群体接受义务教育情况（女童、残疾儿童少年、进城务工人员随迁子女、留守儿童少年接受义务教育情况）

2、教师队伍

师生比（师生比大，代课教师多，要找出原因，做出说明）

代课教师数量（国检控制在8%以内）

农村中小学教师缺编或有编不补的情况

教师继续教育情况

县域内教师均衡配置情况

3、教育经费

“三个增长”情况

地方教育附加、城市教育附加征收、使用情况

农村税费改革转移支付用于教育的情况

专项经费使用情况

落实“两免一补”情况

是否向学校非法收取或摊派费用，是否有挪用、侵占教育经费的情况

“两基”债务是否由政府承担

（各种经费支出情况，不但要看预决算表，还要看金库出入账目，财政部门要做好准备）

4、办学条件

中小学布局是否合理

大班额问题

教学仪器，设备配备不足的问题（实验室仪器、图书、音体美器材配备情况）

有无D级危房

农村寄宿制学校建设及设施配套情况

远程教育设备使用情况

校园环境建设

（生均经费高，设备配置低的问题，要做出合理解释）

5、教育质量

学校实施素质教育情况（民族文化进课堂，校园文化展示等）

减轻学生课业负担情况（教辅资料不能在课堂出现）

落实学生体质健康和体育锻炼标准情况（我州的薄弱环节，需要高度重视，必须贯彻执行国家标准。

）

是否设重点班、非重点班、重点校、非重点校（资料中不能反映）

是否向学校下达升学指标（资料中不能反映）

6、学校管理

学校常规管理（在校学生数必须与档案资料一致，教学计划要与学校工作计划一致）

学校安全工作

学校是否开齐课程开足课时（在课表、课时计划中必须反映清楚）

7、扫盲工作

15-50周岁人口中非文盲的情况

15周岁人口中文盲的情况

近三年脱盲巩固情况

实用技术培训情况

三、迎国检资料建设

1、资料建设总原则

按《甘肃省两基迎国检基本资料目录》要求的各级“两基”资料目录建设。

有效（真实合法，解决“一核就实”）

齐全（解决“一查就有”）

规范（解决核实效益）

2、几类重点“两基”资料要求

（1）县、区（市）“两基”自查报告（汇报材料）

第一部分：基本情况（地理位置、国土面积、行政镇（乡、办）村数量、人口、人均收入、优秀传统文化、初中、小学校点数、小学、初中在校生数量，小学、初中教师数量，小学、初中师生比，何时接受省验收和复查）。

第二部分：“两基”指标完成的基本情况。

第一，称谓应与《甘肃省两基国检指标体系》的要求一致

第二，对每一指标完成情况只写验收时多少，现在多少即可，不要分年度写，更不要将验收前情况写入

第三，对“国检”中重点检查内容，能用数据体现的应在相应部分进行补充。

第三部分：主要做法及经验。

第一，落实“以县为主”的管理体制，认真履行教育职责（确定科教兴县战略、制订教育发展改革规划，建立教育工作目标责任制、多渠道筹措教育经费，依法保障教育投入，加强教职工队伍管理，认真履行教育管理职责，合理调整教育结构和布局，学校按规定收费）；第二，认真执行教育法律法规，确保义务教育均衡发展（弱势群体接受义务教育情况，农村中小学办学条件改善情况，薄弱学校改造情况，城市教师支援农村中小学情况，统筹发展基础教育、职业教育、成人教育、民办教育情况）；第三，认真抓好控辍保学工作，提高义务教育工作水平（控辍保学的主要措施及典型事例）；

第四，规范学校办学行为，坚定不移实施素质教育（对教师的管理、使用、培养情况，开齐课程、开足课时，减轻学生课业负担情况，德育工作针对性、实效性情况，落实学生体育锻炼标准，体质健康情况，安全管理，教育教学常规管理情况，对不规范办学行为的纠正情况）；第五，在实用技术的培训中认真开展扫除青壮年文盲的工作（扫盲工作开展情况，近三年脱盲的巩固情况，实用技术培训情况、典型事例）。

第四部分：存在主要问题及打算（注意共性问题及个性问题）。

（2）残疾儿童、少年的相关资料：

a、印证材料的有效性；

b、对丧失学习能力的残疾儿童、少年的认定；

c、印证材料与花名册一一对应；

d、以镇（乡、办）为单位统一装订。

（3）交叉生的相关资料

a、有效的印证材料；

b、以镇（乡、办）为单位装订，不得分村存取；

c、印证材料的顺序、编号与花名册一一对应，便于抽核。

（完善补充休学、转学、复学，临时性请假等相关手续，并体现在校务日志和班务日志中，以备查看）

（4） 17（或15）周岁人口初级中等教育（或初等教育）完成率的相关资料

a、有效的印证材料；

b、以镇（乡、办）为单位装订，不得分村存取；

c、印证材料的顺序、编号与花名册一一对应，便于抽核抽核。

严格按照学籍管理规定，完善休学、转学、复学、临时请假的相关手续。

十五周岁仍在小学就读，十七周岁仍在初中就读学生的相关资料（姓名、性别、出身年月、家庭详细地址、家长姓名、学籍号、就读学校）。

（5）有关师资水平的相关资料

a、专任教师的认定；

b、学历复印件与花名册编号、顺序一一对应，便于抽核；

c、师生比的计算；

d、代课人员分小学、初中单独造册。

（6）关于办学条件的相关资料

a、大班额；（要有解决措施）

b、生均图书；（必须达标）

c、生均校舍建筑面积；（要和报表吻合）

d、实验室建设与使用。

（建设必须规范。

仪器摆放、标签、实验登记等要全面真实，不许造假）

（7）扫除青壮年文盲的相关资料

a、扫盲经费；（要求逐年增加）

b、丧失学习能力的认定；（由医院、残联等部门证明）

c、近三年脱盲巩固情况；

d、扫盲进程材料。

（特别要有图片、文字说明）

（印证资料该要的必须要有，必须真实可靠，并由乡政府全权负责，有必要时，可发公函。

注意不要每学期都要就读学校提供的借读证明；所有名册必须要和实际相符，不该提供的名册不提供；入学通知书是政府签发的，要规范；扫盲测试卷中，有涂改、无阅卷人和领导签字等均属不规范。

）

（8）关于“两基”资料的一致性

a、“两基”申报表、综合统计报表、1%抽样调查数据；（如不一致，要有充分说明）

 b、镇乡之间，上下之间数据的一致性。

四、最后冲刺阶段的工作要求

“三从”

从严抓好“两基”普及程度、扫盲农教等各项硬性指标；

从实抓好实验仪器、图书装备等硬件使用和管理；

从细抓好学校常规管理特别是资料建设、安全管理等软件建设

“四得”

确保校园环境、校园文化、师生风貌等方面可以看得；

确保各级政府及职能部门工作责职、“两基”应知应会知识等方面可以问得；

确保各级政府及职能部门、教育主管部门的汇报材料，先进单位和个人的典型材料等可以听得；

确保普及程度、扫盲农教、实验开出率、图书借阅、经费使用等方面可以查得

（以上材料是根据贵州省政府督导室主任邓生井和省政府督学周溱的培训内容整理的，文中括号内加粗文字是我们补充强调的工作细节要求，望引起高度重视）

第三部分  国检过程中国家督学关注的问题

关于现场质询：主要由政府、各部门负责人答复，其中，国家督学重点盯的是钱、人、师资队伍等。

在州、县都要搞质询，注意回答要简洁、正确、如实，态度要诚恳，不知便不知，不要糊弄，不要弄虚作假，对确实没有把握的问题可以回答:会后用文字材料汇报。

关于分组抽查：所查州（市）抽签确定，县区提前定，乡镇兼顾地理位置、自然条件、两基水平等来确定，并要求在地图上予以标注，一般比较关注的是最后通过省上验收的县。

国检组到乡镇必须要看乡镇政府和中心校并听课，沿途还要看一些学校、农技校，主要领导可能要看面上的工作和主要亮点。

关于普及程度：小学入学率最好不要100%；辍学率主要看资料，现场判断；学生数与出生率相关。

小学阶段和初中阶段学生规模比例应该是2:1，但个别地方初中阶段由于有超龄生，因此，可能大于50%。

关于存在问题：要让国家了解你的困难主要问题，达到解决问题的目的，因此不要掩盖和隐瞒问题。

关于办学条件：现代远程教育设备及使用情况中，要包括三种模式的覆盖、生机比（学生机）、教学设备应用、校产管理制度的建立和执行、图书借阅率、实验室实验目录、记录和管理制度等。

（以上资料根据国家督学靳伟才培训内容整理）