1第一个问题有点不合理，食品安全监管部门在国务院的一般管理，然后分成很多部门，国务院，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分调控的主要品种监管为辅，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任。

农业部门负责监督的主要农业部门，质检部门负责食品生产和加工的监督，食品生产和加工卫生部门的卫生监管责任划归质检部门承担;工商部门负责食品流通环节的监管，卫生部门负责餐饮业，食堂的监督，食品药品监管部门负责对食品安全的监督和协调，和法律机构进行调查和处理重大突发事件。

中国将进一步加强粮食安全的核心技术，食品安全评估的建设。

科学的食品安全风险评估，食品安全检测技术密集型，国际食品安全标准体系，食品安全监控系统网络化，标准化的食品安全控制的目标，食品安全由被动应付转变为主动保护类型。

生物技术及其他科技来提高原始创新能力的食品安全技术的核心，表现出高科技的趋势，便携式电源，近年来，食品安全检测技术。

系统学，毒理学和代谢组学，食品安全技术发展的作用。

5近年来在中国取得了食品安全的技术，一流的多残留检测技术实现了重大突破。

检测有害物质限量国际标准的制定，实现了历史性的突破，黄曲霉素成为第一个国际标准。

实验室能力认证获得了国际认可。

四，快速检测技术，实现了跨越式发展，80的技术，25种检测设备投入使用。

食品安全技术也得到了加强基础设施和教育，建筑学院食品学院成为许多高校的重点。

根据的实际情况，我们的国家，在未来几年，中国的食品安全技术面临着四个主要任务，即食品安全风险评估研究，食品安全检测技术和前沿技术，重点对前处理技术，测试控制设备，检测试剂和标准物质等;食品溯源和预警技术研究，食品技术和标准研究。

食品安全控制体系为核心的食源性疾病，风险评估，评估，检测，监测，预警和控制技术为一体的食品安全标准的风险，成为全国重要的公共安全管理模式，中国已经建立了10食品安全控制技术示范区。

在本次研讨会中，使用的食品添加剂和监管问题和误解，也引起了与会专家的关注。

专家分析食品添加剂在中国，有三个问题：一是绝大多数批准使用的添加剂是不弱的国家质量标准，监督添加剂，食品和饮料行业中使用的添加剂，自己制作食品菜肴越南更难以监管;添加剂风险信息交流不充分导致有限的监管资源不能最大限度地发挥作用。

一方面，由于媒体的报道导致消费者违反规定的安全风险，但其实是不高的现象恐慌另一方面，制造商存在食物标签上的误导性宣传，政府不得不花费大量的资源予以澄清。

3。

食品安全标准的含义。

食品安全标准，以食品生产，加工，流通和消费（即“从农场到餐桌”）影响食品安全和质量的各种要素，以及为关键环节，在食品链的控制和管理以协商一致方式制定一个公认机构批准，共同使用和重复使用的规范性文件。

新的“食品安全法”的颁布专门的章节，制定食品安全标准，建立食品安全标准的原则，食品安全标准的强制性食品安全标准，制定并公布食品安全国家标准整合为主，目前的食品强制性标准食品安全国家标准，审查和制定食品安全国家标准，食品安全标准，食品安全企业标准的，可免费使用的食品安全标准的具体规定。

根据“食品安全法”6月1日生效，今年，卫生部门今后将不再负责发放食品卫生许可证，食品生产经营各监管部门的执行副牌的影响系统。

食品生产加工企业生产许可证申请的质量监督部门，食品企业申请食品流通许可的??工商行政管理部门，食品服务公司的食品药品监管部门申请餐饮服务允许。

据了解，运营商申请食品流通许可经营项目按照预包装食品，散装食品两类批准，批准的操作模式根据的批发，零售，批发和零售三大类。

取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通许可，餐饮服务提供者取得餐饮服务许可其生产的加工食品在其餐饮服务场所出售的做不需要取得食品流通许可证

危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证试点工作。

根据国家认监委负责乳制品生产企业危害分析与关键控制点体系认证的首批试点，试点的人。

该试验的目的是提高乳品质量安全的保障水平，促进乳业振兴和发展。

近年来，中国的食品质量和安全状况总体上已显着改??善，但食品质量和安全事故仍时有发生的食品生产企业，各级政府部门和社会正面临着严峻的挑战。

黑龙江省乳业在中国面积最大的省份，乳制品生产企业的数量占约9％，全国乳制品产量占全国的10％左右。

乳业资源优势，产业优势和监管的基础上为好，丰富的自然资源。

国家将总部的大型乳制品企业在黑龙江省的一个奶源基地。

试点工作将联合确定试点示范乳制品生产企业，建立企业发展公共技术服务平台，为产品的质量跟踪和监控，并提供企业良好生产规范，危害分析和关键控制点，信用体系，食品防护等方面的法规，政策，技术和标准支持;乳品集中的区域，由当地政府牵头开展乳品质量安全区域化建设试点??工作，和其他食品生产企业，区域推广以此为基础逐步联合监管部门，行业组织，科研院所等部门开展非传统乳制品食品安全风险分析与预警研究工作。

据了解，一个乳制品良好生产质量管理规范（GMP）和危害分析与关键控制点体系（HACCP）适时推出了从技术创新，产品的研究和开发，原材料采购，生产制造，交通运输，仓储和实施销售的完整，整个过程中，全面改善现有的管理系统，品牌食品保护现有的食品安全管理体系的修补程序，建立区域预警，监控，纠正系统，以提高产品质量和安全的追溯乳品企业，防止非传统食品安全危害的水平可以有很大的提升。

6食品生产和加工的食物从农场到餐桌的一个重要组成部分。

“食品安全法”明确要求，对食品生产和加工，主要有以下几个方面：

首先，一般要求：

1，食品生产企业应从事生产经营活动中按照法律，法规和食品安全标准，对社会和公众，以保证食品安全，接受社会监督，承担社会责任。

2，实施发牌制度，从事食品生产，食品生产许可证的，应当取得。

二，原辅材料的要求：采购或使用的食品原料，食品添加剂，食品必须符合食品安全标准的水饮用纯净水卫生标准应符合国家有关规定，洗涤剂，消毒剂应当对人类安全和无害的。

生产环境条件的要求：食品品种和生产量的食品原料处理和食品加工，包装，储存，等到的地方，的地方保持环境整洁，并与有毒，有害场所保持规定的距离，以及其他污染源。

生产设备，设施，技术要求：生产和经营的食品品种，数量的生产经营设备或者设施，消毒，包扎，卫生间，采光，照明，通风，防腐，防尘，飞是加工食品，啮齿动物，病虫害防治，清洁，废水处理和存放垃圾和废弃物的设备或者设施，合理的设备布局和工艺流程，防止直接入口食品，原料和成品的交叉污染，避免食品接触毒物时，污物。

交通运输，仓储，包装要求：特殊要求的贮存，运输和装卸食品的容器，工具和设备应当安全，无害，保持清洁，防止食品污染，并符合所需的温度，以确保食品安全，食品与有毒有害物质的运输。

如果有标签的预包装食品的包装，标签应标明下列内容：

（1）名称，大小，净含量，生产日期;

（2）成分或者配料表;

（3）生产者的名称，地址和联系方式;

（4）保质期;

（5）产品标准代号;

（6）存储条件;

（7）使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;

（8）生产许可证编号;

（九）法律，法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。

供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的标签还应当标明主要营养成分及其含量。

六，人员要求：

1，食品安全专业技术人员，配备一个专职或兼职食品安全管理。

2，粮食生产应每年健康检查，取得健康证明后方可参加的工作。

患有痢疾，伤寒，病毒性肝炎等传染病，消化道的工作人员，以及患有活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病危害食品安全的疾病的人员，不得从事直接接触进口食品。

食品生产人员应当保持个人卫生，生产的食品，要勤洗手，穿戴清洁的工作衣，帽;

七分管理要求：

1，企业标准备案。

粮食生产是没有食品安全国家标准或者地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。

国家鼓励食品生产企业制定更严格的食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。

企业标准应当报省级卫生行政部门备案，在内部适用。

2，建立相关制度。

（1）食品生产企业应制定食品安全事故处置方案;

（2）食品生产企业应当建立，健全本单位的食品安全管理体系;

（3）食品生产者应当建立并实施员工健康管理系统;

（4）食品生产企业应当建立食品原料，食品添加剂，食品相关查验记录制度;

（5）食品生产企业应当建立食品出厂检验记录系统

八个禁止性规定：

下列食品的生产禁令

（1）非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂和其他物质的化学品可能危害人体健康的食品，或者用回收食品作为原料生产食品;

（2）致病性微生物，农药残留，兽药残留，重金属，污染物质以及其他有害人体健康的极限浓度超过食品安全标准的食品;

补充供婴幼儿和其他特定人群（3）营养成分不符合食品安全标准的食品;

（4）烂，油脂酸败，霉变生虫的，不洁，混有异物，掺假掺杂或者感官性状异常的食品;

（5）死于疾病，中毒或死因不明的家禽，家畜，野生动物，水生动物，肉类和肉类制品;

（六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫的肉类，肉类制品或未经测试或检验不合格的;

（7）食品包装材料，容器，运输工具等污染;

（8）非预包装食品标签;

（9）国家明令禁止生产经营的食品，对疾病的预防和其他特殊需要;

（10）其他食品不符合食品安全标准或者要求。

2，生产经营的食品可能会添加药品，但是可以添加既是食品又根据中国传统草药物质。

3，食品标签，说明书，不得含有虚假，夸大，不得涉及疾病预防，治疗功能;食品标签，设置在规范中规定的不匹配内容的，不得上市销售

食品广告应当真实，合法，不得含有任何虚假，夸张的，不得涉及疾病预防，治疗。

5，食品安全事故应及时向事故发生地县级卫生行政部门报告。

不得隐瞒，谎报，缓报，不破坏证据

其它要求：出入境检验检疫局出口食品生产企业应当向国家工商总局备案。

食品检验机构承担委托的测试工作，具有双重意义。

首先，企业代表，民事行为责任的食品质量和安全检查。

其次，由于其检验资格的评估和批准的质量和技术监督部门，检验机构的委托检验必须在省级以上的质量技术监督部门指定的范围内，需要负责质量技术监督部门。

从政府监督的角度来看，也是一种形式的企业的产品质量和安全监督检查工作的检验机构进行。

因此，国家食品检验机构委托检验的明确要求。

8。

企业出口食品生产记录管理规定

第一章总则

第一[立法目的，以加强在企业生产出口食品的食品安全和卫生管理，记录管理工作，根据的“食品安全法”的人民共和国的中国，人民共和国的中国进出口和进出口商品检验法“及其他有关法律法规规范出口食品生产企业，行政法规，制定本规定。

第[备案制度的国家出口食品生产，加工，储存企业（以下简称出口食品生产企业）实施备案管理系统。

条【适用范围】在中华人民共和国中国出口的这一要求提交食品生产企业的监督和管理。

第[管理体系认证认可监督管理委员会（以下简称为CNCA）负责备案的国家出口食品生产企业，监督和管理。

根据出入境检验检疫局（以下简称检验检疫局下）是负责的区域内出口食品生产企业备案和监督检查工作。

第5条的建立和实施食品安全和卫生控制系统]出口食品生产企业应当建立并执行食品安全和卫生控制系统，以确保系统有效运行，以确保出口食品生产，加工，存储过程持续符合有关法定要求和进口国（地区），以及企业生产出口食品的安全和卫生要求的相关标准。

企业生产出口食品的安全和卫生要求中国国家认证认可监督管理委员会制定的公布。

第二章申报和程序

第[申请要求出口食品生产企业根据法律的记录，当出口其产品，出入境检验检疫机构不发出清关证书。

应在7备案的出口食品生产企业所在地直属检验检疫局的书面备案申请，提交下列文件，证件材料，并负责其档案材料的真实性：

（A）工商营业执照，组织机构代码证，法定代表人身份证明或授权的负责人;

（B）出口食品生产企业的承诺，满足企业生产出口食品卫生要求和所需的进口国（地区）的自我声明和自查报告;

（C）生产条件（工厂的计划，车间计划），生产工艺，关键加工环节及其他资料，使用的食品原料，食品添加剂，以及企业卫生质量管理人员和专业技术人员的资格;

（D）的食品安全和卫生控制体系的建立和实施;

（E）应按照法律规定的食品生产许可证，以及其他行政许可提供相关或许可的;

（F）的认证，以及内部实验室资格。

第八条接受] [记录下检验检疫局出口食品生产企业申请，从申请之日起，5天之内的出口食品生产企业提交的备案材料的初步审查，材料齐全并符合法定形式的，可以接受;材料不完整或不符合法定形式的，应再次告知出口食品生产企业进行补充。

第九条检验检疫局组成评审组文件审核符合出口食品生产企业提交的备案材料之日起10天之内提交的应用程序接受认可实施细则“。

需要出口食品生产企业实施的现场检查核实，应在30天内完成。

由于企业自身的原因，无法完成文件审查和现场检查核实，延长时间不计算在规定的期限内。

审查小组成员应超过2人，由主任审核员。

应中国国家认证认可监督管理委员会的评估，或直属检验检疫局检验检疫合格的人员在评估。

第10条[现场验证的下列情形之一的，根据检验检疫局出口食品生产企业实施现场检查核实：

（一）进口国（地区）的注册登记要求;

（B）必须实施危害分析与关键控制点体系;

（C）是不包括在食品生产许可证管理;

（D）根据出口食品的风险程度和实际工作情况需要实施现场检查核实。

国家认监委发展，调整并公布出口食品生产企业范围内实施危害分析与关键控制点体系。

第11条立案决定的评审组应完成下检验检疫局出口食品生产企业RAE5天完成评估报告，并提交。

应根据检验检疫局收到评估报告之日起10天之内，检讨评估报告，并决定是否或不记录。

符合文件的要求，出口食品生产备案证明“（以下简称”备案证明“）的企业发行的无创纪录的，应当以书面形式通知出口食品生产企业，并说明理由。

应发表在依法在检验检疫局备案的出口食品生产企业名录，并上报国家认监委。

12岁以下记录证明备案证明有效期为3年。

出口食品生产企业需要扩大备案证明的有效性合法取得的，应当在届满前3个月的记录，以证明提交申请的直属检验检疫局延续它的位置。

根据检验检疫局应检讨拟议的延续，以满足申报要求的出口食品生产企业提出申请，审查将是一个新的记录来证明。

第十三条[记录编号规则下检验检疫局按照出口食品生产企业编号管理规则对出口食品生产企业提交的记录数。

第14条的记录，改变出口食品生产企业的名称，法定代表人变更的营业执照备案事项，应在发生之日起15日内的变化的直接检验检疫的文件的位置的变化。

第15条[重新申请出口食品生产企业地址搬迁，新建或改建生产车间，产品加工的变化，增加了不同类型的产品，以及食品安全和卫生控制系统的操作，如申报事项发生变化时，应改变下检验检疫局的位置，并重新登记备案事项报告。

第三章。

监督

在16个监督职责，国家认监委直属检验检疫局实施出口食品生产企业备案工作的监督，指导。

在检验检疫局出口食品生产企业的管辖范围立案监督发现违法违规行为进行调查，并将结果报告给中国国家认证认可监督管理委员会。

17岁以下的频率检查下检验检疫局应当根据出口食品的风险程度来确定的不同类型产品的出口??食品生产企业的监督检查的频率。

文件出口食品生产企业，须提交下检验检疫局审核，应与出口食品采样，现场监督和检查至少一次在6个月后，其提交的文件中读取。

第18条[年报]食品企业和食品出口企业应当建立食品安全卫生控制系统的操作和出口食品生产日志文件的保留期限不少于2年。

出口食品生产企业应在每年1月底前，提交一份年度报告，它的位置直属检验检疫局。

第19条[档案管理]下检验检疫局应当建立出口食品生产企业备案管理档案和信誉记录的摘要信息及时，年度报告的审查出口食品生产，出口食品生产企业的企业有不良记录或相关的问题，要加强监督检查。

直属检验检疫局应当记录相关的出口食品生产企业所在地的政府食品监督管理部门通报的工作。

第20条规定的报告义务的食品出口企业的出口食品生产企业，食品安全和健康问题，应及时报告的位置下检验检疫局，并提交相关材料，原因分析和纠正行动计划。

在检验检疫局，出口食品生产企业的整改情况进行现场监督检查。

取消第21条的规定出口食品生产企业有下列情形之一的，直属检验检疫局应当取消备案证明，向公众，向国家认监委报告：

（A）备案证明的有效期届满未申请续期;

（B）的记录，以证明到期，不符合审查所要求的记录延续;

（C）的出口食品生产企业依法终止的;

（D）2年的出口食品;

（五）其他法律，法规的情况下，应该取消。

第22条暂停]出口食品生产企业有下列情形之一的，根据检验检疫机构应当责令其整改，整改期间暂停备案证明，并予以公布：

（A）出口食品安全卫生管理的危害，而且也不能保证其产品的健康和??安全;

（二）出口食品生产企业出口产品的健康和??安全方面的问题是进口国（地区）的主管机关;

（C）进出口食品检验检疫时，有一个健康和安全问题;

（D）不能持续，以确保控制系统的食品安全和卫生的有效运作;

（五）未依照本规定进行或重新备案事项。

第23条备案的出口食品生产企业有下列情形之一的，直属检验检疫部门应当其备案证明被发布到国家认监委报告：

（A）的出口食品是显着的健康和安全事故;

（B）不能继续满足我们的法定要求和进口国（地区）标准要求;

（C）备案证明“欺骗，贿赂等不正当手段取得的;

（D）向出入境检验检疫机构隐瞒情况，提供虚假资料或拒绝提供真实材料的活动;

（E）出租，出借，转让，倒卖，涂改备案证明“;

调查（f）在整改不符合要求的;

（七）出口食品生产，加工中添加国家明令禁止的物质，违规使用食品添加剂的生产使用的方法是不适合供人食用，加工食品等行为。

备案证明前款第（三）项行为的，出口食品生产企业3年内不得重新申请备案;被，因为其他行为记录证明“出口食品生产企业在一年内不得再申请备案。

文章24处罚出口食品生产企业，违反了食品安全法“中华人民共和国”，中国进出口人民共和国和出口商品检验法和其实施条例，和其他有关法律和行政法规的规定，在按照的有关规定予以处罚。

第25条[工作人员]国家认监委的工作人员和出入境检验检疫机构在实施的记录，并在监督和管理，滥用权力，徇私舞弊，失职渎职，应当给予行政处分处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章附则

建议第26条外国人登记要求主管部门的进口国（地区）注册的出口食品生产企业的要求，报名推荐程序和规定，由中国国家认证认可监督管理委员会另行制定。

第二十七条除了规定的长期出口食品生产企业，包括出口食品添加剂，食品生产，加工，存储，企业。

第28条解释这一规定由总局质量监督检验检疫总局中华人民共和国的力量是负责解释。

第二十九条本规定的目的是为2009年10月1日起生效。

10。

追问

我经营的是现场加工黑芝麻糊，就是进来厂家加工包装好的五谷杂粮。

然后现场打粉。

之前我有食品卫生许可证，是卫生局给发的。

到期后我去补办，卫生局说这个不归他们管，归质监局管。

我去质监局，质监局说他们也不管，说要等什么条文规定才能知道去哪办。

我也不知道这个规定什么时候下来，我也不知道找谁去了，现在卫生许可过期3个月了，没人管，营业执照也补办不了，我急的都快崩溃了。