一、定责任包重点。

以重信重访专项治理中尚未化解的信访积案为重点，按照“业务管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的要求，着力化解疑难复杂信访问题。

二、定领导包化解。

重大疑难复杂信访问题由领导包案化解，责任领导要亲自落实工作任务，实行包掌握情况、包思想转化、包化解问题、包息访息诉的“四包”责任制。

对重大复杂的信访积案，主要领导要带头包案处理，直接推动问题得到彻底化解。

三、定措施包扶助。

深入分析案情，找准问题症结，因地因人因事制宜，采取针对性、实效性强的化解措施，对法律法规和政策有明确规定的，一次性解决到位；对诉求合理但坚持过高要求的，在解决合理诉求的同时，耐心细致地教育疏导、理顺情绪，同时对他们在生产、生活等方面存在的困难，采取号召捐赠扶助以及干部包户扶助等多种方式，帮助解决其实际问题，努力使其息诉息访。

四、定机制包排查。

每月排查一次重点矛盾纠纷和信访积案，并建立健全、复查、复核三级终结机制，充分发挥老领导、老党员、老干部、老民政工作者和社会工作志愿者的作用，做好排查工作和老上访户经常性的思想教育、心理疏导、困难帮扶工作。

五、定实效包督导。

党政领导班子采取重点指导、协调调度、个案督导等方式加强对本系统积案化解的督促检查，推动信访积案化解工作扎实开展，确保取得实效。